這些天，春節(jié)假期過后的“返程大戲”正在各地上演。人潮洶涌，千頭萬緒，盡管每年都要打這樣一場(chǎng)“春運(yùn)安全戰(zhàn)”，但各相關(guān)部門的公共安全意識(shí)一刻也不能松懈。各級(jí)政府和相關(guān)部門如何確保人民群眾能夠平平安安返程，這是一場(chǎng)“大考”：既在考責(zé)任心，也在考法治水平。

事實(shí)上，我國(guó)早在2007年就制定了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，但隨著時(shí)代的變遷，人員流動(dòng)更趨頻繁，法律也需適應(yīng)形勢(shì)的要求而進(jìn)行修改。

首先，應(yīng)銜接好政府內(nèi)部的縱向責(zé)任落實(shí)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)范政府責(zé)任時(shí)，過多使用“可以”這樣的柔性條款，容易造成在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，政府官員不知道依何行政，也容易導(dǎo)致政府官員在面對(duì)事故發(fā)生時(shí)，避重就輕而延誤緊急事件的處置與救援，造成更大的次生災(zāi)害。政府在保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全方面負(fù)有義不容辭的責(zé)任義務(wù)，在規(guī)范政府相關(guān)責(zé)任義務(wù)時(shí)，應(yīng)加大剛性條款的力度。

其次，應(yīng)銜接政府和各有關(guān)單位之間的橫向責(zé)任落實(shí)。由各相關(guān)責(zé)任部門編制符合實(shí)際、職責(zé)清晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，從基層和重點(diǎn)單位做起，由點(diǎn)到面，構(gòu)建覆蓋每一個(gè)行政區(qū)劃的應(yīng)急預(yù)案體系，并通過行政檢查措施加以落實(shí)。

同時(shí)，由于當(dāng)今通信信息渠道的多元化，導(dǎo)致信息來源十分豐富與雜亂，政府應(yīng)建立突發(fā)事件信息權(quán)威發(fā)布制度，統(tǒng)一公布危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、采取的措施、應(yīng)對(duì)的建議忠告、調(diào)查結(jié)果、發(fā)布預(yù)警警報(bào)、預(yù)測(cè)信息、評(píng)估結(jié)果、應(yīng)急處置工作信息等。這樣才能落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中對(duì)政府關(guān)于“應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令及時(shí)公布”“發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，且對(duì)這種發(fā)布的要求是統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求。

根據(jù)以往的慘痛教訓(xùn)，人群大規(guī)模聚集時(shí)，缺乏有效管理和預(yù)防是突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)母驹?。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法目的是重在預(yù)防，我們應(yīng)在完善立法的基礎(chǔ)上，讓突發(fā)事件的處置更加順暢。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，尤其是當(dāng)我們面對(duì)春運(yùn)這樣的“必考題”的時(shí)候。