背景介紹

兩會期間，有關(guān)東北振興發(fā)展的話題再次成為關(guān)注的重點。在3月2日召開的全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶在回答記者提問時表示，全國政協(xié)一直十分關(guān)注東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，今年已經(jīng)將“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”列為重點協(xié)商議題。兩會期間，多位政協(xié)委員和人大代表圍繞東北振興改革提交了提案和議案。

公考角度分析

分析

如果東北經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度提高到全國平均水平，每年將為GDP貢獻(xiàn)近5個百分點的增長率。因此，國家需加快東北實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，比如在大連建立自貿(mào)區(qū)，在綏芬河、琿春等地設(shè)立沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)，將會對東北擴大開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生穿針引線的作用。以開放倒逼改革，化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，是新一輪東北振興實現(xiàn)對外開放的重點。

對策

事實上，國家發(fā)展改革委3月2日在網(wǎng)站上也刊文披露了2016年新一輪東北振興的六大工作安排。

一是組織落實好《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，研究制定三年滾動計劃，出臺重點任務(wù)分工，研究提出新一輪東北振興的重大政策舉措、重大工程、重大開發(fā)開放平臺和重大工作機制等。繼續(xù)貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，編制好《東北振興“十三五”規(guī)劃》。

二是支持東北地區(qū)深化國資國企改革，落實好《促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢的實施意見》，出臺《沈陽市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案》。

三是研究支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)，落實培育東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，加快設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。

四是研究提出支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的后續(xù)政策措施，制定支持產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)振興發(fā)展的政策，全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造工作，制定出臺推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作的政策意見。

五是進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放，指導(dǎo)東北地區(qū)國家級新區(qū)加快建設(shè)，推動中德(沈陽)高端裝備制造業(yè)園區(qū)等加快發(fā)展，落實好中俄地區(qū)合作有關(guān)協(xié)議。

六是加強經(jīng)濟(jì)形勢研判和政策儲備。密切跟蹤形勢變化，加強經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測預(yù)測，更加關(guān)注敏感領(lǐng)域苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時提出有針對性的政策建議，加強政策儲備。