【背景鏈接】

2015年7月，網(wǎng)絡(luò)發(fā)起評(píng)選“教師十大煩惱”，結(jié)果評(píng)職稱赫然名列榜首;《中國(guó)教育報(bào)》對(duì)近3萬(wàn)名教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查顯示，有68%的教師認(rèn)為當(dāng)前的職稱評(píng)聘不能反映出教師的真實(shí)水平，54%的教師認(rèn)為職稱評(píng)定非常不合理。這些實(shí)例和數(shù)據(jù)，都說(shuō)明教師職稱評(píng)聘積弊頗深，亟需深入改革。

2015年8月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革。會(huì)議認(rèn)為，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，對(duì)于優(yōu)化配置資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育師資保障，具有重要意義。

【深度解析】

[問(wèn)題分析]

一方面，改革以公正合理為價(jià)值取向。目前，中學(xué)和小學(xué)教師職稱無(wú)法打通，中學(xué)教師最高可以評(píng)副高，小學(xué)最高等級(jí)卻僅為中級(jí)，因此有老師在評(píng)上最高職稱后，便會(huì)產(chǎn)生惰性思想。通過(guò)改革，統(tǒng)一將中小學(xué)教師職稱擴(kuò)大到初、中、高級(jí)，拉高了教師的“職業(yè)天花板”。這意味著只要工作有成績(jī)，中小學(xué)教師也有機(jī)會(huì)在職稱方面與大學(xué)教授平起平坐。再如職稱評(píng)價(jià)，目前主要由行政力量主導(dǎo)，易造成一線教師吃虧、行政領(lǐng)導(dǎo)吃香的不合理現(xiàn)象，在改革后建立起同行專家評(píng)審機(jī)制，可最大程度讓教學(xué)回歸，提升一線教師的競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，改革還突出科學(xué)評(píng)價(jià)、有所側(cè)重。不少教師之所以為職稱疲于奔命，就在于評(píng)價(jià)體系與教學(xué)實(shí)際存在一定脫節(jié)，考外語(yǔ)、發(fā)論文、拼證書(shū)……這些都是教師能力的體現(xiàn)，卻未必能“等值兌換”為教師的教學(xué)能力。由于這些標(biāo)準(zhǔn)都是“硬杠杠”，很多老師為了考外語(yǔ)不得不犧牲備課時(shí)間，本末倒置;強(qiáng)行要求中小學(xué)老師搞科研發(fā)論文，也不符合中小學(xué)教育的特點(diǎn)和取向。改革之后，對(duì)教學(xué)實(shí)踐、師德的考量，讓教師安心教書(shū)，讓教師提升道德修養(yǎng)，才是提高教育水平的根本保證。尤其值得一提的是，改革特別強(qiáng)調(diào)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜，讓廣大的鄉(xiāng)村教師群體看到了希望。以往，受制于客觀條件限制，鄉(xiāng)村教師評(píng)職稱難度要比城市里的教師難度大很多。提升鄉(xiāng)村教師的工作積極性，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)教育公平又具有格外重要的意義。

[危害分析]

其一，職稱評(píng)聘是妨礙教師工作積極性和個(gè)人發(fā)展的繩索。晉職意味著漲薪，但是近乎苛刻的指標(biāo)分配，使絕大部分一線教師陷入了晉職無(wú)望的糾結(jié)和痛苦之中，滋生了“永遠(yuǎn)無(wú)法改變，可以無(wú)所作為”的消極教學(xué)思想。

其二，職稱評(píng)聘嚴(yán)重透支了教師的工作精力。晉職手續(xù)繁瑣，材料太多，使教師不堪其煩。有教師戲稱，準(zhǔn)備晉職材料，等于抄寫(xiě)一部《紅樓夢(mèng)》。

其三，職稱評(píng)聘設(shè)置的“硬杠杠”太多，教師疲于奔命。職稱評(píng)聘實(shí)行的是量化評(píng)分，涉及的權(quán)項(xiàng)往往多達(dá)幾百條，欠缺一項(xiàng)則極有可能面臨落聘，教師在繁忙的工作之余，必須格外留意、絞盡腦汁地去拼五花八門(mén)的證書(shū)。

其四，職稱評(píng)聘是滋生教育腐敗的溫床。捉襟見(jiàn)肘的指標(biāo)，常常成了行政領(lǐng)導(dǎo)和教育管理人員的“專利”和“搖錢(qián)樹(shù)”。指標(biāo)買賣，錢(qián)權(quán)交易，利益互換，感情照顧，嚴(yán)重?fù)p害了公平公正，丑化了教育行政形象。

其五，職稱評(píng)聘是人際關(guān)系的毒藥。上百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)指標(biāo)，形成了千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的怪象。其間的投機(jī)鉆營(yíng)、弄虛作假、排擠打擊、阿諛?lè)畛?，真是丑態(tài)百出，玷污了人格，扭曲了心靈，弱化了校園和諧。

[參考對(duì)策]

對(duì)此，專家建議：

一是將分設(shè)的中學(xué)、小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列統(tǒng)一為初、中、高級(jí)。

二是修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。

三是建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示結(jié)果、接受監(jiān)督。

四是堅(jiān)持職稱評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。