【背景資料】

2016年中央政府工作報告指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

【標準表述】

綜合來看，實現(xiàn)農(nóng)民工要掙錢、顧家兩不誤有兩方面原因：

第一，農(nóng)民工是我國轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一個龐大的特殊社會群體，農(nóng)民工自身權(quán)益保障問題，以及留守兒童、留守老人等社會問題越來越多，與此同時，農(nóng)民工在短期內(nèi)融入城市生活難以實現(xiàn)。

第二，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和數(shù)量在增加，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正明顯加快。

大多數(shù)農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗、資金和資源等，通過返鄉(xiāng)投資，既能有效帶動中小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進中小城鎮(zhèn)配套設(shè)施發(fā)展，又能使創(chuàng)業(yè)活動延伸至服務行業(yè)，有效加快中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務設(shè)施建設(shè)的進程。同時，可以將在城市生活中的文明生活方式和先進思維理念，帶回家鄉(xiāng)影響和改變當?shù)氐木耧L貌和文明水平，從而促進新農(nóng)村文化建設(shè)。

【具體措施】

第一，必須解決農(nóng)民工子女教育問題。

第二，必須確保農(nóng)民工在城里有房可住。

第三，必須大力推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就地、就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。