【背景資料】

3月7日，財(cái)政部部長(zhǎng)在記者會(huì)上表示，簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)是不公平的，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是個(gè)稅改革方向。他還指出，“個(gè)人綜合稅的方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，今年將把這個(gè)方案提交全國(guó)人大”;新體系下房貸利息、教育和撫養(yǎng)子女費(fèi)用將可減稅。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員沙振權(quán)提出，在目前的物價(jià)和消費(fèi)水平下，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提到5000元才合理。全國(guó)人大代表朱列玉建議，為切實(shí)減輕工薪階層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)稅收公平和社會(huì)再分配的合理化，建議個(gè)稅征繳以家庭為單位。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

如今人口快速老齡化、家庭結(jié)構(gòu)也因二孩政策落地出現(xiàn)變化，無法合理調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)稅制度越發(fā)顯露出滯后性。當(dāng)下和未來，多數(shù)個(gè)稅納稅人家庭將面臨贍養(yǎng)、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨于加重、房貸壓力有增無減的情況，如果個(gè)稅制度不能優(yōu)化，工薪階層就可能不敢生養(yǎng)二孩，不敢消費(fèi)，那么二孩政策、消費(fèi)刺激政策等，就可能淪為“少數(shù)人”的公共政策。其結(jié)果是既不利于經(jīng)濟(jì)調(diào)控和社會(huì)政策發(fā)揮應(yīng)有作用，也不利于形成穩(wěn)定的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上講，個(gè)稅改革已是時(shí)不我待。

但是，僅僅上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，不足以彌補(bǔ)個(gè)稅存在的制度缺陷，也不足以讓個(gè)稅發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富、配合宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的作用。

【具體措施】

第一，綜合和分類相結(jié)合的征稅方式改革，需要對(duì)具有相同綜合所得的納稅人按相同稅率課稅，同時(shí)對(duì)不同綜合所得納稅人按累進(jìn)稅率不同課稅，真正實(shí)現(xiàn)“多得多收，少得少收，不得不收”的縱向公平與相同所得稅負(fù)相同的橫向公平。但綜合模式也有其短板，就是對(duì)稅法體制大盤子的完善、稅收征管水平要求較高。

第二，個(gè)稅改革需制度配套，如完善稅號(hào)制度、金融資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)收入實(shí)名制度等;也需要根據(jù)新的社會(huì)變化，有針對(duì)性地評(píng)估、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。這些最終要訴諸一個(gè)更科學(xué)合理的個(gè)稅法體系，為個(gè)稅體制破繭鋪路。