【背景鏈接】

近年來，各種原因引起的群體性恐慌事件數量呈上升趨勢。有媒體評價說，這是一個恐慌的年代?！笆称钒踩只拧?、“股市恐慌”、“樓市恐慌”、“油價恐慌”……凡此種種，似乎已成常態(tài)。

8月21日晚，廣州地鐵飛翔公園站突現大批旅客奔走，場面恐慌!地鐵方表示，有乘客暈倒導致其他乘客產生誤會并奔走，同時有乘客解鎖車門。事故導致一名懷孕7個多月孕婦被推擠受傷。

現實中，類似的情形多次上演。比如，去年在上海地鐵上，一名老外突然暈倒，結果被誤傳為地鐵起火，導致了不明真相旅客的四散逃跑。公共場合中，人流密集、空間狹小，一旦謠言四起，個人在短時間內也難以做出清晰判斷，群體性恐慌就此產生。

【深度解析】

盲目的恐慌和逃離，通常是個人心理的正常反應。但是當恐慌心態(tài)成為群體性反應，公共場合中的每個人盲目跟風、亦步亦趨，無疑凸顯出了公眾對公共安全的焦慮。尤其，近年來，公共場合的突發(fā)事件頻發(fā)，持刀傷人、爆炸等現象的出現，都讓公共安全面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

[群體性恐慌事件的特點]

一，傳播迅速，多數民眾來不及辨別真?zhèn)?，恐慌陰影已快速蔓延?/P>

社會生活中，具有威脅性的突發(fā)事件，往往是引發(fā)群體性恐慌心理的重要原因。公眾在面對突如其來的危險信息時，出于本能的“自我保護”意識，來不及進行查證，于是多個“個體恐慌”匯集到一起，造成了群體性恐慌。

二，從涉及內容來看，公共安全、食品安全、環(huán)境安全等是群體性恐慌事件的多發(fā)領域。

這些領域多與公眾日常生活直接相關，一旦發(fā)生危險或存在潛在危險，往往直接影響到公眾正常生活。另一方面，近年來，公共安全、食品、環(huán)境等領域的突發(fā)事件時有發(fā)生，給公眾生活帶來了不同程度的困擾，留下了心理陰影。以至于一旦發(fā)生不良影響事件，公眾往往反映強烈，甚至反應過度。

三，從傳播路徑來看，口口相傳是其主要的傳播特點。

口口相傳不單是簡單的信息傳播，還帶有“以身示范”的效果，更具傳播力和影響力。這一特點也使得多數群體性恐慌事件往往局限于某一地域范圍之內，這也為相關部門處置此類事件留有了余地。多數情況下，群體性恐慌蔓延全國的可能性極低。即便是看似釀成全國范圍恐慌的“非典”，也是由一個個“局部恐慌”構成的。現代通訊媒介如短信、微信、微博等，在傳播信息過程中，則更多的是加劇了整體的恐慌氛圍。

四，分析各類恐慌性事件，謠言在其中扮演了重要角色。

各類恐慌事件中，有的起始于謠言，有的中后期滋生謠言;有的謠言通過口口相傳、有的謠言通過網絡傳播;有的故意捏造傳播謠言，有的不明是非真相，盲目傳謠。實際上，在各類恐慌性事件當中，總能或多或少的找到些謠言的影子。因此，打擊謠言也成為了相關部門處置恐慌事件的重要手段之一。

[群體性恐慌心態(tài)原因分析]

一是國人不安全感增加。

恐慌心理，是人們在面對想象或現實的威脅時所產生的特定心理反應，實際上就是源自不安全感的心理反應。公眾安全感來自于穩(wěn)定、安全、可持續(xù)、可預期的生存環(huán)境。近年來，伴隨著社會經濟發(fā)展，食品、環(huán)境、醫(yī)療、社會治安等領域的突發(fā)性危機事件時有發(fā)生，屢屢曝光的危機事件使得公眾對生存環(huán)境變得不可預期，消解了公眾對這些領域的安全感受，萌生了恐慌心理。

二是謠言傳播先于真相發(fā)布。

一般來講，謠言產生應當具備兩個條件：一是為數眾多的人對某一事件感興趣或非常關心，如有關個人生命財產安全的問題。二是信息缺乏、傳播渠道不暢。在有關某一重要事物信息缺乏的情況下，人們急于了解真相，得出結論，處于一種恍惚不定、緊張憂慮的情緒狀態(tài)之中。問題越是嚴重，同時相關信息越是模糊，謠言也就越容易急劇發(fā)生和蔓延。在這種環(huán)境下人們繼而產生好奇或引發(fā)猜測，加之受從眾心理影響，整體的恐慌氛圍隨之而來。

三是媒體充當了推波助瀾的角色。

部分媒體為取悅讀者，在新聞報道時容易出現過分渲染暴力、危機等傾向。各類自然災害、恐怖事件、食品安全事件等被部分媒體以帶有視覺刺激的醒目標題突出出來，久而久之，便給公眾塑造了一個充滿風險與危機的畸形社會形象。媒體對這些事件的過度渲染，使得社會上的某些危機氛圍被放大，給公眾造成巨大的精神壓力。于是，恐慌心態(tài)開始產生并蔓延。

[參考對策]

對于群體性恐慌及公共安全治理，中公教育專家認為:

首先，宏觀層面上需要：

一，打擊網絡謠言，凈化互聯網生態(tài)。

互聯網的治理需從多角度下手，標本兼治。首先，完善互聯網相關法律法規(guī)，依法治理。尤其是針對網絡謠言的特點，有針對性的在法律認定、責任主體、危害程度、執(zhí)法程序等方面，予以明確規(guī)定。同時做到違法必究、執(zhí)法必嚴，給違法分子以懲處。其次，政府在謠言面前不僅要有作為，澄清謠言，而且要做到及時、準確、有針對性，及時打消公眾疑慮。再次，要鼓勵公眾善于運用法律武器維護合法權益，對于污蔑、造謠等行為，通過法律途徑追究肇事者法律責任。

二，加強媒體行業(yè)自律和監(jiān)管。

一方面，強化媒體的責任意識，限制某些媒體為經濟利益或者吸引公眾眼球，對可能造成群體恐慌信息的刻意渲染。在議題設置上更嚴格把關，權衡社會影響的利弊。另一方面，更加注意加強對微博、微信等自媒體的管理。話語權的下放、“把關人”的缺失，使得有些自媒體在信息傳播時缺少章法，謠言、恐慌在這里更容易滋生蔓延。因此，賦予自媒體以信息發(fā)布、內容傳播的規(guī)則，尤為必要。

三，提高政府公信力。

完善并嚴格落實信息公開制度。嚴格依法行政，同時擴大公眾參與政府決策的范圍和機會。對任何事關公眾切身利益的事件處置，都要經受住時間和法律的考驗，尤其是公共事件。相關部門對公共事件的不同處置方式，產生的社會效果往往也不盡相同。一起公共事件既可以讓政府公信力大打折扣，也可以讓政府公信力獲得極大提升。經驗表明，只要尊重輿情民意，尊重傳播規(guī)律，敢于負責、敢于擔當，公共危機反而有可能成為提升政府公信力的機會。

其次，從民眾層面來看：

面對群體性恐慌，需要公民個體認知能力和道德素養(yǎng)的提升，對公共場合內的事件做出清晰判斷，而不是隨波逐流。同時，在突發(fā)事件面前，公民個體更應該掌握逃生與自救的技巧，并避免對公共秩序造成破壞。

群體性恐慌的背后，需要公民個體理性心態(tài)的支配，但前提必須是社會公共安全秩序得以構建，消除安全焦慮心態(tài)滋生的土壤。從這個方面來看，在政府責任范圍內，應該側重做好管理、救助、安全防范等，使所有的潛在風險能夠得到有效防控。同時，公民如何應對突發(fā)事件，還需要政府強化職責，在應對思路、方式等方面，給予必要的培訓教育和互動溝通。