發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，正確的發(fā)展理念既是發(fā)展問題的“倒逼”,也是解決問題的“導(dǎo)航”。黨的十八屆五中全會確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，彰顯了強(qiáng)烈的問題意識和目標(biāo)導(dǎo)向, 集中反映了我們黨在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段關(guān)于發(fā)展動力、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展條件、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目的等各要素及其內(nèi)在邏輯的新認(rèn)識，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們將深刻領(lǐng)會五大理念的思想精髓，自覺做到在頭腦中深深鐫刻、在實踐中牢牢扎根，努力以新理念引領(lǐng)淮安在“十三五”新征程中創(chuàng)造新佳績。

創(chuàng)新發(fā)展讓動力更充足。新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是實現(xiàn)發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，核心是使創(chuàng)新驅(qū)動成為主引擎。近年來，淮安堅持以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市為目標(biāo)，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，實施了智慧谷等一批重大項目，與中科院、清華、北大等國內(nèi)外知名高校和科研院所建立了合作關(guān)系，去年和今年以來的專利申請量和授權(quán)量增幅均居全省第一。“十三五”時期，我們將把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心競爭力的區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，充分激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新熱情，更好地發(fā)揮創(chuàng)新對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

協(xié)調(diào)發(fā)展讓步伐更穩(wěn)健。增強(qiáng)協(xié)調(diào)性才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如果發(fā)展失之偏頗，“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn)，前進(jìn)的速度和穩(wěn)定性必將大受影響。謀劃“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，切實提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。針對淮安城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出以及縣城弱、城鎮(zhèn)散等問題，我們將搶抓“多規(guī)合一”納入國家試點、新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革納入省級試點等契機(jī)，以中心城市極化輻射為帶動，以產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中為基本路徑，推動中心城市區(qū)域化、縣城城市化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、農(nóng)村田園化發(fā)展，努力探索出一條體現(xiàn)時代特征、符合客觀規(guī)律、具有淮安特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化道路。

綠色發(fā)展讓未來更永續(xù)。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。綠色發(fā)展理念順應(yīng)了人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的向往。一直以來，淮安高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力打造“白天可以深呼吸，晚上可以數(shù)星星”的良好環(huán)境，生態(tài)已成為淮安城市的最靚名片。我們將珍惜和發(fā)揮好這一優(yōu)勢，秉承綠色發(fā)展理念，全力把好環(huán)境關(guān)、打好生態(tài)牌，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，推動美麗淮安建設(shè)走在美麗中國、美麗江蘇建設(shè)的前列。

開放發(fā)展讓空間更廣闊?！按蜷_窗子，新鮮空氣才能進(jìn)來”。在全球化的今天，一個地區(qū)開放度越高，要素流動就越順暢，發(fā)展空間就越寬廣。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的次發(fā)達(dá)地區(qū)，淮安始終堅持把擴(kuò)大開放、借力發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇和必由之路，加速集聚外來優(yōu)質(zhì)要素和高端資源，形成了101%優(yōu)質(zhì)服務(wù)、臺資集聚高地等開放特色品牌，并被國臺辦批準(zhǔn)為全國唯一的臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)。當(dāng)前，站在“一帶一路”等大開放的時代風(fēng)口，我們將實施更為積極、更加主動的開放戰(zhàn)略，健全更加利于開放的體制機(jī)制，著力營造一流的對外開放環(huán)境，努力使淮安成為激情洋溢、活力迸發(fā)、資源集聚的開放之城。

共享發(fā)展讓群眾更幸福。只有讓群眾共享發(fā)展成果，發(fā)展才更有溫度，幸福才更有質(zhì)感。作為周恩來總理的家鄉(xiāng)，一直以來淮安大力弘揚(yáng)踐行周總理的親民愛民理念，始終把民生放在必保優(yōu)先位置，每年把公共財政預(yù)算收入70%以上、新增財力四分之三以上用于保障改善民生，讓群眾在增強(qiáng)獲得感中提升幸福感。今后我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的共享發(fā)展理念，緊扣習(xí)總書記提出的“七個更”目標(biāo)，更大力度促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富，健全完善公共服務(wù)、社會保障、社會治理體系，不斷讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春風(fēng)和社會進(jìn)步的果實化為滋潤民眾的“及時雨”，努力實現(xiàn)群眾幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“雙線并升”。