轉(zhuǎn)昆明市人事局《昆明市事業(yè)單位工作人員競(jìng)爭上崗的指導(dǎo)意見》
 

為進(jìn)一步深化我市事業(yè)單位人事制度改革，激發(fā)事業(yè)單位活力，激勵(lì)事業(yè)單位工作人員積極進(jìn)取，根據(jù)中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省“兩辦”印發(fā)<云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見>的通知》(昆辦通〔2008〕44號(hào))的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，打破職務(wù)“終身制”，堅(jiān)持科學(xué)合理公正用人，堅(jiān)持競(jìng)爭擇優(yōu)上崗，樹立正確的用人導(dǎo)向，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的單位自主用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則；堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗，按需競(jìng)聘的原則；堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持突出主體，分層進(jìn)行的原則。

三、范圍

列入機(jī)構(gòu)編制管理部門管理范圍的事業(yè)單位，以及黨委、人大、政府、政協(xié)、法檢兩院、民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位。

四、對(duì)象與方法

（一）單位主要領(lǐng)導(dǎo)主要采取公推公選、公推直選等辦法產(chǎn)生；單位副職和中層管理崗位主要采取競(jìng)爭聘任、選舉聘任、招考聘任等方式產(chǎn)生，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擇優(yōu)聘用。

（二）主體系列的中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，在核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，由已具備專業(yè)技術(shù)資格的人員進(jìn)行競(jìng)聘。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（三）普通管理崗位、輔系列專業(yè)技術(shù)崗位、主體系列的初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，根據(jù)單位實(shí)際可實(shí)行競(jìng)爭聘任，也可通過雙向選擇聘任。

（四）本市享受國家和省政府特殊津貼專家，省、市有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，以及符合我市人才引進(jìn)政策引進(jìn)并辦理了規(guī)定手續(xù)的高層次人才，可采取雙向選擇的方式直接聘任上崗。在單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位比例已聘滿的情況下，可向政府人事部門申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位職數(shù)，通過自然減員予以沖銷。

（五）對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)，本單位又無適合人選的崗位，可按照昆明市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)昆明市事業(yè)單位公開招聘人員和公開選調(diào)工作人員兩個(gè)辦法的通知》（昆政辦〔2008〕80號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，采取面向社會(huì)公開招聘或選調(diào)的辦法選聘人員。

五、一般程序

（一）制定方案。各事業(yè)單位根據(jù)本意見結(jié)合實(shí)際制定競(jìng)爭上崗工作方案。方案包括組織領(lǐng)導(dǎo)，工作程序，競(jìng)爭崗位、條件、辦法，紀(jì)律要求等內(nèi)容。工作方案經(jīng)本單位職代會(huì)討論通過，送主管部門審核批準(zhǔn)并報(bào)同級(jí)政府人事部門備案后組織實(shí)施。

（二）公布崗位。張榜公布競(jìng)爭崗位的職數(shù)、職級(jí)、職責(zé)、任職條件和競(jìng)爭上崗的具體程序、辦法、紀(jì)律要求等有關(guān)事項(xiàng)。

（三）公開報(bào)名。符合競(jìng)爭上崗的人員，可采取個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾舉薦等多種方式報(bào)名。

（四）資格審查。工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照競(jìng)爭的崗位條件，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定競(jìng)爭上崗人選并張榜公布。

（五）考試、考核。內(nèi)容主要是履行競(jìng)爭崗位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。對(duì)競(jìng)爭專業(yè)技術(shù)崗位的人員，單位應(yīng)組織專家對(duì)其專業(yè)水平、工作能力等進(jìn)行考評(píng)。

（六）競(jìng)崗答辯。在一定范圍內(nèi)由競(jìng)爭者介紹個(gè)人基本情況、任職優(yōu)勢(shì)和工作設(shè)想，并就有關(guān)問題進(jìn)行答辯。　　

（七）民主測(cè)評(píng)。在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，聽取群眾意見。

（八）組織考察。根據(jù)競(jìng)爭人員筆試（面試）或競(jìng)職演說、民主測(cè)評(píng)的情況，擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察。

（九）任前公示。根據(jù)考察結(jié)果，由單位聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論確定聘用人選，并在一定范圍內(nèi)公示。公示期為5個(gè)工作日。

（十）聘任。公示期滿無異議，即由聘任崗位的上級(jí)行政負(fù)責(zé)人按規(guī)定程序履行聘任手續(xù)（簽聘約、發(fā)聘書）。確因工作需要兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的單位行政負(fù)責(zé)人，由上級(jí)行政主管部門決定聘任事項(xiàng)。

公推公選、公推直選、雙向選擇根據(jù)單位實(shí)際進(jìn)行，公開招聘和選調(diào)按照有關(guān)規(guī)定的程序辦理。

六、相關(guān)規(guī)定

（一）競(jìng)爭上崗一般逐級(jí)進(jìn)行，按照聘任限額未競(jìng)爭上單位中層管理崗位和中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的人員，原則上降為下一級(jí)職務(wù)聘任，并占下一級(jí)崗位職數(shù)。在下一級(jí)崗位職數(shù)有限的情況下，落選人員應(yīng)按相應(yīng)崗位聘任條件參加競(jìng)爭。

（二）因工作需要增設(shè)、減少或者變更崗位時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序重新設(shè)置崗位、組織競(jìng)爭上崗。

（三）通過競(jìng)爭上崗聘任的人員，按新聘任的職務(wù)重新確定工資標(biāo)準(zhǔn)，享受相應(yīng)的福利待遇，并在被聘任的下月起予以兌現(xiàn)。其聘任工資待遇按我市當(dāng)時(shí)工資政策執(zhí)行。

（四）事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員凡男年滿57周歲、女年滿52周歲，可不參加競(jìng)爭上崗，保留其原從事崗位的待遇。

七、要求

（一）實(shí)行競(jìng)爭上崗的事業(yè)單位必須成立聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核管理組織。領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)民主推薦或領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論產(chǎn)生，一般在5人以上，由上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察人員和本單位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表，以及本單位、本系統(tǒng)或外聘專家組成?？己斯芾斫M織可根據(jù)實(shí)際分層設(shè)置，也可統(tǒng)一設(shè)置。不具備設(shè)置考核管理組織條件的單位，可由其主管部門統(tǒng)籌安排。

（二）事業(yè)單位按《意見》要求開展競(jìng)爭上崗工作，切實(shí)保障工作人員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位競(jìng)爭上崗工作的檢查和指導(dǎo)；事業(yè)單位工作人員在競(jìng)爭上崗過程中應(yīng)監(jiān)督本單位的競(jìng)爭上崗工作，如有與職代會(huì)通過的競(jìng)爭上崗工作方案不符的行為或違反紀(jì)律的行為可向上級(jí)主管部門或政府人事部門反映、舉報(bào)、投訴。