【財政廳2014年工作總結】

財政國庫支付中心 2014 年工作總結2014 年，國庫支付中心在局領導的正確領導下，在局 各業(yè)務股室的支持下，以黨的群眾路線教育活動為契機，開 拓創(chuàng)新，勤奮工作，全力推進財政改革，完善各項財政國庫 改革制度和規(guī)定，有效提升了我縣財政財務管理的科學化、 精細化水平，圓滿完成了全年各項工作任務，現(xiàn)將 2014 年 國庫支付中心工作總結如下

一、強化數(shù)據分析，做好財政收支預算執(zhí)行工作 2014 年， 縣級公共財政預算收入完成 萬元， 增長 %。

稅 收收入完成 萬元，完成年度預算的 %，同比增長 %，非稅 收入完成 萬元，完成年度預算的 %，同比增長 %。政府性 %。基金預算收入累計完成 萬元，為年度預算的 2014 年，全縣公共財政總支出完成 算%，增長 6.

%。萬元，為變動預 萬元，增長 1%。

其中：一般公共服務支出2014 年我們進一步強化了總預算會計賬務分析工作， 國 庫支付中心每月及時準確的向區(qū)、市財政部門報送預各類財 政收支旬、月、季報表及年終決算報表。根據財政收支情況 及時報送縣級財政預算執(zhí)行分析報告，為政府及上級主管部 門分析經濟運行情況提供準確有效的參考數(shù)據。1 二、規(guī)范管理，做好國庫集中支付工作 一是提高支付效率，提升服務質量。保證全縣各預算單 位用款及時、準確、安全。2014 年支付中心嚴格按照國庫支 付業(yè)務流程和相關審批程序對預算內資金、往來資金、專戶 資金進行審批支付。對預算單位上報的用款計劃做到隨報隨 批。支付申請能夠當天支付的當天支付，當天清算后上報的 支付申請第二天進行支付。對于不符合規(guī)定的計劃及支付申 請，我們會在第一時間通知預算單位進行更正，確保預算單 位能做最快時間內完成支付。

2014 年全年累計支付預算內資 金 授權 支出 筆，共計

萬元，其中：直接支付 筆 ，萬元。往來資金支付 筆， 筆， 筆， 萬元;萬元。專戶資金萬元。圓滿完成了財政廳要求的支出進度任務。二是,保障財政、各代理銀行、預算單位間的網上支付 管理，充分實現(xiàn)了資金申請、撥付、清算，等業(yè)務的科學管 理和安全運行。三是進一步完善了內部分工與制約機制，保 證了資金運行安全、高效、快捷。我們按照支付流程設計的 制約機制，對工作人員重新進行了分工，使得崗位設置更加 科學合理。四是努力做好各項服務工作，及時加強對各預算 單位會計支付業(yè)務的指導，確保各預算單位能及時完成支付 業(yè)務。對預算單位一體化系統(tǒng)出現(xiàn)的問題進行維護，確保各 預算單位支付網絡系統(tǒng)運行順暢。

三、完善工資發(fā)放審核機制，做好工資統(tǒng)發(fā)工作2 一是規(guī)范工資統(tǒng)發(fā)資金審批制度。加強與人事部門的溝 通銜接，嚴格審核人員工資增減變動情況，做到增(減)工 資額及時準確，嚴禁工作誤差。二是進一步減輕預算單位的 工作量，會同有關部門對財政統(tǒng)發(fā)工資中所涉及的扣款項目 (如醫(yī)療保險金、住房公積金等)進行統(tǒng)一代扣，與相關單 位協(xié)調， 確定相關格式及代扣代繳手續(xù)， 確保代扣信息準確， 提高工作效率。2014 年全縣納入工資統(tǒng)發(fā)的 115 個單位，全 年通過直接支付發(fā)放工資 23769 萬元;按照縣委縣政府的相 關要求，發(fā)放 2014 年年終一次性獎勵資金 111 萬元;年休 假補貼資金 768 萬元。按規(guī)定程序代扣住房公積金 1539 萬 元、醫(yī)療保險金 255 萬元、養(yǎng)老保險金 116 萬元、失業(yè)保險 金 86 萬元。

四，完善內控機制，做好國庫資金及專戶資金管理工作 一是完善國庫資金管理內部控制制度，確保國庫資金 安全。國庫集中支付中心是建立在國庫單一帳戶體系下的專 職支付部門，日常業(yè)務十分繁雜，而且對財政性資金的安全 性負有很大的責任。因此，我們嚴格執(zhí)行國庫資金申請及支 付審批流程，嚴格落實國庫印鑒管理及分管領導審批制度， 確保每筆國庫資金支付合規(guī)合法。對國庫收支業(yè)務每天進行 記賬核算每天與人民銀行國庫核對國庫資金余額，確保國庫 資金安全、準確。二是規(guī)范專戶資金管理，確保專戶資金安 全。按照財政廳加強財政專戶管理有關要求，我們將財政局3 所有專戶歸口國庫統(tǒng)一管理，同時按照要求對一些不合規(guī)定 的專戶進行清理合并，確保開設專戶符合財政部及財政廳有 關管理要求。國庫支付中心現(xiàn)對管理我局 17 個財政專戶資 金進行統(tǒng)一管理，負責所有專戶資金的收支業(yè)務及相關賬務 核算工作，上報有關財政專戶相關報表。嚴格遵守專戶資金 管理制度，嚴格執(zhí)行專戶資金申請、審批流程，確保專戶資 金安全。

五、加強授權資金管理，做好動態(tài)監(jiān)控工作。

按照財政廳要求， 2014 年我縣在一體化系統(tǒng)中開始對預 算單位授權支付業(yè)務進行動態(tài)監(jiān)控，國庫支付中心工作人員 根據我縣實際情況討論并提出了多條系統(tǒng)監(jiān)控規(guī)則，同時就 動態(tài)管理的相關制度和規(guī)則對預算單位進行了廣泛宣傳，確 保我縣預算單位對授權資金的規(guī)范使用和管理。

六、2015 年工作打算 2015 年我們在做好日常支付工作的同時主要做好以下 幾個方面的工作，一是做好年初數(shù)據結轉工作，確保各預算 單位 2015 年支付業(yè)務順利開展;二是 做好 2013 年總決算、 部門決算編制工作及決算的批復公開工作。三是推行直接支 付動態(tài)監(jiān)控相關工作，規(guī)范各預算單位直接資金使用。

七、今后努力的方向及改進措施。

為了在 2015 年完成各項工作，我們將不斷總結經驗， 高標準、嚴要求，開拓進取，求實創(chuàng)新，爭取圓滿完成全年4 工作任務。

一是繼續(xù)深化和完善國庫集中支付改革相關規(guī)定，規(guī)范 業(yè)務流程，完善相關制度和機制，加強財政資金安全管理， 推行支付業(yè)務改革。二是進一步增強精細化管理意識，努力 提高日常管理水平。做好對已納入國庫集中支付范圍的各項 資金的支付，做好賬務處理與核對工作，確保財政資金的安 全性。三是加強中心內部管理，狠抓各項制度的落實。改進 工作作風，牢固樹立服務理念，努力為預算單位服務，為領 導決策服務，發(fā)揮財政部門“窗口”示范作用，樹立良好的 服務形象。5

【財政廳2014年工作總結】

財政局 2014 年上半年工作總結和下半年工作計劃今年以來，財政部門在市委、市政府的正確領導下，在省財政廳的關心指導下，堅持以 鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十八大精神為指引，深入貫 徹市委、市政府各項決策部署，以精心聚財、科學理財、依法管財、高效生財為管理目標， 努力發(fā)揮財政“穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展”的職能，各項財政工作穩(wěn)定開展，較好完 成了上半年各項工作任務。

一、上半年主要工作情況 1-6 月，全市完成公共財政收入 685.3 億元，增長 10%，稅比 85%，預算進度 51.7%， 順利實現(xiàn)“雙過半”的目標，收入總量、增量、稅比繼續(xù)位居全省第一。1-6 月，全市公共財 政支出 515.1 億元， 增長 8.3%， 其中民生事業(yè)合計支出 277.5 億元， 占總支出的比重為 53.9%， 高于上年同期 1.7 個百分點。

(一)精心組織收入，增強財政保障能力。面對艱巨的收入任務，我們深入組織財源稅 源調查工作，特別加大了對重點行業(yè)及重點稅源的跟蹤監(jiān)控力度，摸清稅源分布，了解稅源 變化， 掌握稅源動態(tài)， 提高了分析監(jiān)控能力; 加強統(tǒng)計分析和收入預測， 科學制定應對方案， 抓牢收入主動權。充分發(fā)揮了稅收保障平臺功能，上半年，通過稅收保障平臺向稅務部門發(fā) 布各類涉稅信息近 88 萬條，通過分析利用，有力推動了地方財政收入的增長。上半年，對 非稅收入的執(zhí)行單位的收費行為、票據使用、資金解繳、非稅管理等方面進行了全面檢查， 在促進非稅管理質量的同時，也實現(xiàn)應收盡收。加強收入監(jiān)測分析，對收入執(zhí)行進度較慢的 單位，幫助查找原因，提出對策。繼續(xù)擴大非稅收入覆蓋面，將國有資本經營收益、城市公 用費附加等納入非稅管理系統(tǒng)。

(二)發(fā)揮調控功能，服務經濟轉型升級。一是繼續(xù)發(fā)揮財政資金引導功能。安排落實 服務業(yè)發(fā)展、新興產業(yè)引導、外貿穩(wěn)定發(fā)展、新型工業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能等財政專項 資金，加強項目資金使用管理，強化“企業(yè)申報、服務指南、專家評審、部門審核、社會公 示、政府決策、科學管理”資金管理機制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，努力為全市經濟 轉型升級注入活力。二是創(chuàng)新財政資金投入方式。繼續(xù)探索“撥改投、撥改保”等有效形式， 努力提升財政資金使用效益;上半年，我們設立了由省市財政各出資 1 億元、組成 2 億元規(guī) 模的新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持區(qū)域內具有高成長性、科技型、初創(chuàng)型的企業(yè)。

三是推進現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作。經過前期的積極爭取，今年 1 月底，財政部、商務部同 意在我市實施現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點， 試點區(qū)域范圍是工業(yè)園區(qū)和昆山花橋國際商務城。

為此， 我們組織專人赴園區(qū)、昆山進行業(yè)務對接，認真組織解讀財政部、商務部相關政策精神，擬 定了試點工作年度計劃， 代擬了現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點扶持資金管理辦法和項目績效評價辦法， 提前開展試點扶持項目預征集工作。

四是支持科技創(chuàng)新和人才引進。

繼續(xù)落實各項科技扶持 政策， 加快推進科技與金融結合。

上半年， 貫徹實施科技型中小 (小微) 企業(yè)引導資金辦法; 繼續(xù)支持納米研究所二期、醫(yī)工所二期、浙大研究院等重大創(chuàng)新載體建設;配合組織實施姑 蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃，支持開展國際精英創(chuàng)業(yè)周活動，努力為科技創(chuàng)新提供人才支撐。 (三)加大民生投入，提高民生保障水平。繼續(xù)加大資金投入，確保各項民生事業(yè)發(fā)展 需要。一是推進教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎教育投入， 提升教育現(xiàn)代化水平。扶持文化產業(yè)發(fā)展，完善財政扶持資金體系;上半年，設立了文化產 業(yè)貸款風險補償資金，主要用于解決中小文化企業(yè)貸款難的問題。設立了 1000 萬元規(guī)模的 體育產業(yè)引導資金，出臺了相應的管理辦法，加快推進體育產業(yè)發(fā)展。二是支持社保體系建 設。繼續(xù)改善困難人群生活，支持提高低保標準，從今年 7 月 1 日開始，全市城鄉(xiāng)低保標準 從原來的每月 570 元提高到每月 630 元。完善全市醫(yī)療救助制度體系，出臺了《蘇州市社會 醫(yī)療救助辦法》，引進商業(yè)保險機構承辦保險救助，進一步減輕患者大額醫(yī)療費用負擔。加 強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設， 投入 500 萬元支持社區(qū)衛(wèi)生全科醫(yī)生上門服務信息系統(tǒng) 建設。

扶持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)， 加快推進市福利總院建設， 支持市老年公寓、 老年活動場所建設。

三是推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。在全省率先建立職業(yè)介紹補貼機制，財政籌資 2000 多萬元，用于 鼓勵各類人力資源服務機構積極參與就業(yè)援助和就業(yè)服務工作。

支持以高校畢業(yè)生為重點的 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。四是加強環(huán)境保護工作。2013 年環(huán)境保護和污染防治資金計劃安排經 費 9400 多萬元。認真落實國家及省太湖水污染治理的各項工作任務，建立健全太湖水污染 防治項目庫，推進實施太湖流域水環(huán)境綜合治理整體方案;支持區(qū)域大氣污染防治、推動揚 塵、工業(yè)廢氣和揮發(fā)性有毒氣體治理工作。五是加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)安排落實城 鄉(xiāng)一體化專項資金，會同市委農辦編制專項資金實施方案，支持成效突出、有示范引導作用 的建設項目。積極創(chuàng)新財政支農方式，設立“農發(fā)通”——小額貸款擔保風險補償專項資金， 引導金融資本加大對農村新型合作經濟組織、 農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的支持力度。

此外， 上半年， 我們還積極籌措資金，支持實施城區(qū)自流活水、農村生態(tài)河道等工程建設。六是進一步完善 生態(tài)補償政策。上半年，按照“提質擴面”的總體思路，出臺了《關于調整完善生態(tài)補償政策 的意見》，帶動各地進一步完善了生態(tài)補償政策措施。

(四)深化改革創(chuàng)新，健全財政運行機制。一是全面推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作。

上半年， 市政府出臺了 《關于轉發(fā)蘇州市營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持暫行辦法的 通知》和《蘇州市營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持資金暫行辦法實施意見》，切實解 決部分企業(yè)在營業(yè)稅改征增值稅過程中出現(xiàn)的稅負增加問題， 進一步調動了試點企業(yè)參與改 革試點的積極性，蘇州也成為全省第一家制定“營改增”財政扶持政策的省轄市。二是積極創(chuàng) 新政府融資模式。進一步拓展政府融資渠道，創(chuàng)新政府融資模式，改變目前以銀行貸款融資 為主的單一化債務結構。加快引入保險資金參與城市建設。三是穩(wěn)步推進預算全面公開。按 照《市政府辦公室關于做好市級部門預算公開工作的通知》文件要求，2013 年除涉密部門 外，市級一級部門預算單位(含下屬單位)全部推行預算公開工作。為此，我們制定預算公 開工作方案，啟動部門預算全面公開工作，5 月底前除涉密單位外所有部門預算全部在門戶 網站公開，取得了預期的效果。

四是全面推開“規(guī)范化財政所”建設。按照省財政廳的統(tǒng)一 要求，指導各市、區(qū)結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職責、收入規(guī)模、服務人口等因素，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政所規(guī)范化建設，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和服務水平。

(五)強化財政監(jiān)督，提升資金使用效率。繼續(xù)構建財政大監(jiān)督體系，進一步提升科學 化、精細化管理水平。一是繼續(xù)開展財政監(jiān)督檢查工作。上半年，對人才開發(fā)資金、文化產 業(yè)類資金進行了專項檢查;對市服務業(yè)發(fā)展引導資金、社區(qū)經費開展了專項調查;聯(lián)合市金 融辦對小額貸款公司 2012 年申報財政獎補資金進行了審核。二是加強財政績效評價工作。

今年，我們首次委托第三方對科技、人才等 9 個專項資金開展重點評價工作，涉及財政資金 近 6 億元。三是加強財政投資評審工作。繼續(xù)圍繞軌道交通、虎丘地區(qū)綜合改造等重點工程 項目，完善投資評審機制，前移評審關口，發(fā)揮財政源頭控制作用。截至 6 月底，市財政投 資評審中心共出具評審報告 805 份，審定金額 69.74 億元，審減、節(jié)約資金 6.23 億元，比去 年同期增加節(jié)約資金 1 億多元。四是加強行政事業(yè)單位資產管理。上半年，我們對行政事業(yè) 單位資產進行了摸底排查，將市級行政事業(yè)單位部分資產統(tǒng)籌利用。此外，加強文化企業(yè)資 產管理，出臺實施了市級文化企業(yè)重大事項管理辦法，規(guī)范了文化企業(yè)資產處置行為。

(六)加強機關建設，增強科學理財能力。一是加強財政干部隊伍建設。按照“公開、 公平、公正”的原則，選拔財政干部，將有潛力、有能力的年輕同志充實到中層領導崗位上 來。二是加強內部管理制度建設。為充分體現(xiàn)用制度管人、用制度管事，上半年，我們對財 政內部管理制度和有關的業(yè)務工作流程進行了重新修訂和優(yōu)化， 進一步推進機關管理的規(guī)范 化、制度化。三是組織開展政風行風評議活動。按照省廳和市政府的有關部署，組織開展納 稅人評議政風行風活動;我們將結合評議活動，進一步梳理、整改財政服務措施，切實改進 服務作風，提升服務效能。四是加強廉政文化建設。認真落實黨風廉政建設責任制，開展廉 政教育活動;嚴格貫徹落實中央、省、市厲行節(jié)約的各項規(guī)定，組織財政機關運動會、攝影 和書法展覽等活動，努力營造健康、廉潔的文化氛圍。

二、下半年工作安排 (一)繼續(xù)做好收入組織，確保全年目標任務順利完成。要繼續(xù)高度關注經濟形勢的變 化，采集提取各行業(yè)的數(shù)據資料，加大宏觀經濟發(fā)展分析力度，為財政收入預測提供可靠信 息。充分調動各方力量加強收入組織，繼續(xù)協(xié)調好國地稅、人民銀行等部門，發(fā)揮信息共享 優(yōu)勢，提升征管效率。更加積極關注宏觀政策變化，認真研究國家、省重大政策調整，分析 政策走向和影響深度， 制定穩(wěn)定收入的應對策略。

嚴格收入考核， 對各板塊的任務完成情況， 繼續(xù)嚴格督查，對未完成進度的地區(qū)，幫助其分析原因，拿出應對措施，確保收入任務按時 保質完成。

(二)繼續(xù)優(yōu)化支持結構，確保資金使用更加科學高效。按照建設公共財政的要求，繼 續(xù)深入調整優(yōu)化財政支出結構，將更多的財政資金惠及到廣大人民的利益上來。下半年，繼 續(xù)按照“民生優(yōu)先、 突出重點”的支出原則， 不斷加大對重點項目的保障力度。

在支出安排上， 重點保障“三農”、教育、科技、社保、生態(tài)環(huán)境、司法建設、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展需 要。認真落實中央、省市關于厲行節(jié)約的要求，嚴格控制財政一般性支出，降低行政運行成 本，加快節(jié)約型政府建設。

(三) 繼續(xù)發(fā)揮調控功能， 確保經濟轉型升級穩(wěn)步推進。

深入挖掘財政資金的杠桿作用， 努力發(fā)揮財政資金的更大功效。

在服務地方經濟發(fā)展上， 財政資金的分配要堅持以經濟轉型 升級為目標，以推動產業(yè)結構調整為重點，大力支持產業(yè)結構優(yōu)化調整。在運用資金支持的 基礎上，也積極發(fā)揮財政政策的作用，研究財政資金和政策的良性互動，努力在轉變經濟發(fā) 展方式上發(fā)揮更大作用。把財政資金和政策更加傾斜于戰(zhàn)略性新興產業(yè)、綠色循環(huán)經濟、現(xiàn) 代農業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)和引進人才等領域。 (四)繼續(xù)加大民生保障，確保各項惠民政策有效落實。正確處理好財政增收與改善民 生的關系，在加快經濟發(fā)展、壯大財政實力的同時，逐步推進基本公共服務均等化。繼續(xù)加 大對農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、保障性住房、公共交通發(fā)展的支持力度，提 高民生支出占公共財政比重，推動經濟增長、結構調整、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使城鄉(xiāng) 居民共享改革發(fā)展成果。

(五)繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，確保監(jiān)督管理更加科學高效。繼續(xù)做好“營改增”后的跟蹤服 務， 協(xié)調好國地稅部門， 積極做好擴圍行業(yè)試點準備工作。

研究調整市區(qū)稅收屬地管理政策， 進一步完善稅收管理體制，結合省財政管理體制調整，完成市區(qū)體制調整方案。繼續(xù)完善部 門預算編制體系，完善各類費用的定額體系，提升預算編制標準化水平。深化非稅收入管理 改革，將罰沒收入、罰沒物資管理納入非稅管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子開票、電子核銷，進一步規(guī) 范罰沒收入管理。圍繞全市重點項目，繼續(xù)加強投資評審工作，完善評審指標標準化框架體 系，推動評審工作規(guī)范化建設。繼續(xù)加強績效評價工作，強化績效評價結果運用，提升預算 單位的績效管理意識。

(六)繼續(xù)加強隊伍建設，確保干部能力素質不斷提升。繼續(xù)把加強干部隊伍建設作為 財政的一項重點工作，堅持以人為本、科學管理，不斷增強全體財政干部的大局意識和服務 意識，切實轉變工作作風。深化干部選拔任用機制該給，通過“公推差選票決”的選拔方式， 把一批政治素質高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的同志充實到中層領導崗位。以財政系統(tǒng)行風 評議為契機，查找工作不足，堵塞制度漏洞，切實提升服務效能。深入開展群眾路線教育實 踐活動，密切聯(lián)系群眾，克服不正之風，提升財政服務經濟發(fā)展的水平。

【財政廳2014年工作總結】

榆陽區(qū)魚種場二 0 一四年度工作總結區(qū)水務局

2014 年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在主管局的支持 及上級業(yè)務部門的指導下，深入落實科學發(fā)展觀，以開展群 眾路線教育實踐活動為動力，在全體職工的共同努力下，圓 滿完成主管局下達的各項任務指標，現(xiàn)將本年度工作匯報如 下

一、工作完成情況 魚種場是科級建制、財政差補事業(yè)單位，與水產站(全 額事業(yè)單位) 并掛漁政站、 水生生物防疫檢疫站， 統(tǒng)一管理， 合署辦公。其主要職能是負責全區(qū)水產技術推廣、水產品質 量安全、魚苗魚種生產、名特優(yōu)水產品引進、示范，鴛鴦湖 公園管理等工作。

全場有職工 71 人， 其中在職職工 35 人(魚 種場 26 人,水產站 9 人)， 離退休職工 26 人 (魚種場 21 人， 水產站 5 人)，遺屬 6 人，臨時工 4 人。

(一)財務情況 2014 年財政補貼 入 萬元，總收入 萬元，上繳財政土地、房屋租賃收 萬元，①人員支出萬元。

②萬元;總支出公用支出萬元③對家庭補助支出(二)業(yè)務工作 1、水產技術推廣工作 (1)完成了基層漁業(yè)技術推廣體系改革與建設補助項 目(省上項目) 今年完成了省水利廳、省財政廳《2014 年陜西省基層漁 業(yè)技術推廣體系改革與建設補助項目》，該項目實施達到了 較好的社會效益和經濟效益，項目的實施進一步完善了基層 漁技體系建設與改革，提升了基層漁技推廣服務能力，增強 了服務效果。該項目培育了 8 個科技示范戶，示范戶通過運 用新品種、新技術，實現(xiàn)戶均增收 500 元以上, 戶均帶動周 邊農戶 20-30 戶以上，輻射帶動周邊 200 戶以上，養(yǎng)殖水面 3500 畝;我區(qū)主導品種和主推技術入戶率和到位率均達到 96%以上，遴選水產技術指導員 11 名，其中助理以上職稱 6 人、水產技師及技術員 5 人;另聘農民技術員 4 名，開展了 技術指導和服務，并規(guī)范填寫了技術指導員資料卡，指導員 幫助示范員填寫了《示范戶手冊》，并制定了年度技術指導 方案和分戶指導方案，深受到廣大農民朋友歡迎，使科技示 范戶成為觀念新、技術強、留得住的新型農民，也成為漁情 調查員、技術推廣員、政策宣傳員。

(2)完成了引進和試養(yǎng)新品種項目(區(qū)級項目) 我站承擔了區(qū)科技局下達的《榆陽區(qū)引進和試養(yǎng)大鯢項 目》，該項目引進優(yōu)質大鯢成體 500 尾，通過一年養(yǎng)育大鯢 子二代成品苗種 200 尾，年產商品鯢 400 尾。該項目完成了 平整土地 5000 平米;修建辦公及生活用房 100 ㎡;建設水 泥魚池 500 平方米;搭建溫棚 500 平米。

(3)加強基地建設，扶持龍頭企業(yè)。

根據我區(qū)水產養(yǎng)殖的發(fā)展和要求，建設了榆卜界水產良 種試驗示范基地和李家梁特種水產品養(yǎng)殖基地。

一是位于榆林市城區(qū)北 12 公里處的榆卜界水產良種試 驗示范基地， 2013 年區(qū)政府決定建設榆陽區(qū)水產良種試驗示 范基地。

同年區(qū)發(fā)改委對此項目進行了立項， 該項目占地 280 畝，項目概算投資 740 萬元，項目包括對 140 畝魚池改造水 渠，并配套休閑漁業(yè)、道路、安全防護網和土工膜防滲邊坡 水泥硬化及景觀綠化、 電纜等項目工程。

該項目分三期完成， 去年完成一期項目投資 100 萬元，今年計劃完成二期工程， 投資 480 萬元， 10 月底二期工程全面竣工，該基地實力雄 厚、交通便利、以開展新品種、新技術的引進、試驗示范和 組織技術指導員、示范戶觀摩學習，達到輻射帶動、推廣新 品種、新技術的目的。

二是特種水產品養(yǎng)殖示范基地位于城區(qū)北 40 公里處在 孟家灣鄉(xiāng)李家梁處，面積 300 畝，主要是引進、試養(yǎng)、推廣 長豐鰱、南美白對蝦、蟹、大鯢等特種水產品。今年示范推 廣新型增氧機先進技術 1 項?；貒@示范的主導產業(yè)，對 周邊農戶的集中培訓觀摩、展示活動 10 期，基地平均每月 開展培訓觀摩 2 次。

(5)加大宣傳力度，強化技術培訓。

以陜西省漁業(yè)局網、榆林新聞網作平臺，高密度宣傳水 產技術推廣、水產品質量安全知識，以“科技三下鄉(xiāng)” 、 “世 界水日”為契機，在補浪河、紅石橋等地組織開展水產技術 推廣宣傳活動 3 次，贈送宣傳冊 2000 多冊、設現(xiàn)場咨詢 3 個， 掛橫幅 3 條， 舉辦技術培訓班 8 期， 培訓人數(shù) 850 人 (次) 。

為養(yǎng)殖戶開通手機短信技術服務，定期發(fā)布池塘管理要點及 注意事項。

今年我站組織開展了多次內部培訓而且分期、分批派人 參加農業(yè)部、 省漁業(yè)局、 省市水產工作總站組織的技能培訓。

通過培訓，13 人取得了農業(yè)部頒發(fā)的漁政執(zhí)法證、2 人取得 農業(yè)廳頒發(fā)的農業(yè)專業(yè)技術人才知識更新培訓證，1 人取得 了無公害內檢員證，為水產技術推廣、漁政執(zhí)法、水生動物 防疫檢疫工作的全面開展奠定了技術基礎。

2、水產品質量安全工作 (1)增加檢查次數(shù)。在檢查過程中，養(yǎng)殖戶積極主動 配合，檢查組詳細查閱養(yǎng)殖生產日志，深入庫房對魚藥、飼 料詳細查看、登記，并拍照保存資料。要求養(yǎng)殖戶按照標準 認真填寫和保存養(yǎng)殖日志，對購買漁業(yè)投入品、引進外地苗 種建立臺賬。

(2)與監(jiān)管對象簽訂《水產品質量安全目標責任書》 ， 要求經營戶配備水產品質量安全員，明確規(guī)定水產品經營質 量責任。

(3)今年發(fā)放新灘涂水域養(yǎng)殖證 16 本，對全區(qū)的養(yǎng)魚 水面實行監(jiān)控，對魚病與上級業(yè)務部門進行遠程診斷，病害 測報由專人負責，每季按時上報。本年度全區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)重大 疫病。

三、鴛鴦湖公園管理工作 (一)公園重新開放，管理工作更進一步。6 月，區(qū)政府 決定對公園重新開放，允許我場繼續(xù)與經營戶簽訂租賃合同。

今年下半年簽訂合同 36 份(有 3 戶沒簽) ，收場租費 39.84 萬元。

1、加大日常安全檢查力度，“6.1”“10.1”前配合安全和質 監(jiān)部門進行了的安全排查。年初進行了年檢，對通過年檢的 項目，交納安全保證金后允許運行，對年檢不合格的及時封 停。全年未發(fā)生一起打架斗毆和其他治安事件。

2、衛(wèi)生面貌徹底改善。雇傭專職衛(wèi)生打掃人員，公園 主要道路循環(huán)打掃，池塘、樹林、小道衛(wèi)生無死角。

3、便于管理公園，由經營戶自主成立了鴛鴦湖公園游 樂項目經營者協(xié)會，并由公園游樂協(xié)會舉行了 “鴛鴦湖公園 重新開放慶典”活動，榆陽電視臺進行了報道，為公園經營做 了有效的宣傳。今年派出 3 人到廣東參加全國安全管理人員 資格培訓考試。

(二)加大維修和整改力度,改善了公園環(huán)境。

1、今年投資 4.5 萬元，對大門頂瓦進行了更換，加裝 了 LED 顯示屏，使公園門面煥然一新。對主道的部分花磚進 行更換， 涼亭周邊紅磚鋪面約 400 平方米， 維修滲水池 2 處; 投資 10 萬元，改造了職工辦公室，建起了職工灶，安裝了 自來水和天然氣，改善了公園管理人員辦公環(huán)境。

2、清理違規(guī)搭建。對經營戶擅自搭建頂棚，并存在嚴 重安全隱患，進行了撤除和改造。

二、黨務工作 (一)加強學習，完善制度 貫徹執(zhí)行黨的十八屆三中、四中全會精神，在黨員中開 展“講學習、講政治、講正氣、講奉獻”的活動，要求黨員 干部要做到政治強、業(yè)務精、經濟廉、作風硬、紀律嚴，努 力營造清正廉潔的環(huán)境。堅持星期一學習制度，我們采用集 中學習和自學相結合，每個職工做學習筆記 1 萬字，寫心得 體會 2 篇，在學習上做到“五有”即有計劃，有資料，有制 度，有筆記，有專欄和“三保證”即人員有保證、時間有保 證，質量有保證。

“七一”召開了建黨 93 周年座談會，暢談 黨的豐功偉績。部分黨員進行無償獻，支助社區(qū) 2000 元。

今年我們將以前的有關制度進行了一次認真的整理，刪 除了一些過時、不適應的部分，結合單位自身實際，修訂了 《財務制度》 、 《學習制度》 、 《機關工作制度》 、 《公車管理制 度》 、 《黨支部黨建工作制度》 、 《黨風廉政建設工作制度》 、 《鴛 鴦湖公園管理制度》 。

(二)強化黨風廉政建設 今年全體黨員干部認真組織開展了以“為民、務實、 清廉”為主題的廉政教育活動，使黨員干部樹立了牢固的為 人民服務宗旨意識，增強了黨員干部的廉潔從政觀念。實行 政務財務公開，單位遇重大事項均第一時間報請主管局把握 方向，再由班子成員共同研究，必要時全體職工共同參與確 定，各類漁業(yè)基礎建設項目都實行公開招標，竣工之后進行 了審計，做到公開透明。在水產品質量安全執(zhí)法中，嚴格依 法行事，堅決杜絕了在執(zhí)法工作中的“吃、拿、卡、要”等 現(xiàn)象，在監(jiān)管對象中樹立了良好形象。堅決反對“四風” ， 嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定” ，全年公務招待費不足 2 萬元。

(三)計生、老干部及維穩(wěn)工作 計劃生育工作方面，我們做到了沒有計劃外生育，三查 率達 100%，統(tǒng)計數(shù)據準確，情況清楚，及時上報。抓好離退 休干部工作是我們貫徹黨中央構建和諧社會的具體體現(xiàn)，在 物質待遇方面，只要文件規(guī)定發(fā)的，我們全部發(fā)放。今年我 單位結合群眾路線教育實踐活動，在公園內維修職工辦公房、 灶房，并開辦職工廉政灶。

二、存在的問題及解決辦法 (一)水產技術推廣力量薄弱。一是我區(qū)水產技術推廣 站人員少、技術力量不足，建議相應鄉(xiāng)村選聘漁業(yè)技術推廣 員，為確保漁業(yè)生產發(fā)展提供技術支撐。二是我區(qū)水產推廣 經費很少， 只能保證人員工資， 無法進行其他技術推廣項目， 為推進水產科研與推廣工作健康穩(wěn)步發(fā)展，建議加大水產推 廣技術經費的投資。

2、培訓網絡不健全。我區(qū)養(yǎng)殖戶水平差異很大，有不 少是從事水產養(yǎng)殖業(yè)不久，養(yǎng)殖過程中有待解決的問題和遇 到得困難也多。雖然我區(qū)的水產技術推廣站和水產漁政主管 部門每段時間都會有水產相關的技術培訓，但涉及的知識面 和覆蓋的面積有一定的限制，很多養(yǎng)殖中的困難沒有得到很 好的解決。通過調研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的水產技術推廣，實際效果 不明顯，建議多組織培訓。

四、2015 年工作打算 1、加強水產技術力量，增加水產示范點，進行網箱養(yǎng)魚試驗，重點扶持條件好的漁場開展休閑漁業(yè)。2、繼續(xù)做了水產品安全監(jiān)管工作，根據上級相關部門要求完成好水產品檢查、檢測工作。 3、完善好《榆陽區(qū)水產良種試驗示范基地建設》項目。

4、繼續(xù)抓好公園治安及安全工作。

2014 年我場全體干部職工緊扣“穩(wěn)定、發(fā)展”主題，堅 持抓項目帶動，增強自身發(fā)展理念，很好地完成各項任務， 被鼓樓辦評為“支助社區(qū)先進單位” 。在新的一年里，我們 將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，發(fā)揚成績，克服不足，全 力完成好主管局下達的各項任務指標和工作，為榆陽漁業(yè)發(fā) 展、水產品安全體系建設做出更大貢獻。二 0 一四年十二月十日

【財政廳2014年工作總結】

**財政文〔****〕***號簽發(fā)人：****縣財政局 關于****年工作情況及****年工作要點的報告縣委辦、政府辦

今年以來，我縣財政工作在縣委縣政府的正確領導和上級 財政部門的指導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中會 議精神，按照科學發(fā)展觀要求，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策， 扎實抓好各項財政財務工作，通過全局干部職工共同努力，各 項工作取得了較好的成績。現(xiàn)將有關工作匯報如下

一、****年工作總結— 1 — (一)財政收支及財政管理 *.預計圓滿完成地方財政收入目標 *-**月，全縣地方財政收入完成******萬元，完成年初預算 的**.**%，同比下降*.**%，預計全年地方財政收入實現(xiàn)**億元， 完成增長**%的目標任務。其中：公共財政預算收入*****萬元， 完成年初預算的**.**%，增長**.**%，預計全年實現(xiàn)收入***** 萬元的目標任務;政府性基金收入完成*****萬元，完成年初預 算收入的**.**%，下降**.**%，預計全年實現(xiàn)基金收入******萬 元，完成年初目標任務。

*.嚴格執(zhí)行地方財政支出預算 *-**月，全縣地方財政支出完成******萬元，完成年初預算 支出的**.**%，增長**.**%;預計全年完成******萬元，全面完 成支出預算。其中：公共財政預算支出完成******萬元，完成年 初預算支出的**.**%，增長**.**%，占地方財政支出的**.**%， 預計全年支出******萬元，完成預算的***%;基金預算支出完成 *****萬元，占年度預算支出的**.**%，增長**.**%，占地方財政 支出的**.**%， 預計全年完成支出******萬元， 完成預算的***%。

扎實開展各項財政工作 大力組織收入，壯大財源基礎。一是強化目標責任制和工 作聯(lián)系機制。簽訂目標責任書，明確部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街目標任務， 落實征收主體責任，建立局內科室與部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街工作聯(lián)系機 制，強化收入分析，督促指導催收，嚴格考核，確保完成收入— 2 — 任務。二是采用部門組織收入與預算支出掛鉤的方式，激勵各 級各部門及時組織財政收入，做到財政收入均衡入庫。三是重 點做好稅收征收管理。加強與征收部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街的協(xié)作配合， 強化對重點稅源、 重點企業(yè)的跟蹤服務， 嚴格執(zhí)行“收支兩條線” 的規(guī)定,保證稅收入庫。目前，稅收收入完成*****萬元，完成目 標任務的**.*%。四是規(guī)范非稅收入監(jiān)管。嚴格實行非稅收入征 繳管理機制，依法征收，簡化程序，確保應收盡收。非稅收入 已完成*****萬元，完成目標任務的***.**%。

優(yōu)化支出結構，促進社會和諧。一是?；荆俜€(wěn)定。及 時足額安排各部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街基本運行經費，提高部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街 基本財力保障水平，確保政府機構的正常運轉。二是抓民生， 促和諧。優(yōu)化支出結構，大力壓縮一般性開支及“三公”經費， 著力改善民生福祉，重點保障教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、 環(huán)保等支出，實現(xiàn)基本公共服務均等，促進社會和諧發(fā)展。目 前教育事業(yè)支出*****萬元， 文化體育支出****萬元， 醫(yī)療衛(wèi)生支 出*****萬元，社會保障支出*****萬元，住房保障支出*****萬元， 環(huán)保支出*****萬元，農林水事務支出*****萬元。三是保重點， 促發(fā)展。圍繞縣委、政府重大決策部署，投入*億元支持涪豐石 高速路**段建設，投入****萬元支持長江二橋建設，投入****萬 元前期工作經費支持廣豐務高速公路**段前期策劃工程，投入 *.**億元支持重點水利項目建設。

推進財政改革，優(yōu)化管理機制。一是鞏固國庫集中收付制— 3 — 度，繼續(xù)優(yōu)化流程，累計辦理直接支付*****筆，涉及**.**億元; 授權支付*****筆，涉及**.**億元，確保了財政資金的安全。二 是運用績效評價結果，完善評價管理機制和評價指標體系，擴 大評價范圍，逐步推行預算績效目標化管理。三是擴大財政投 資評審覆蓋面，從“制度、業(yè)務、跟蹤和人才”四方面建立良性 評審體系，**萬元以上的項目必須經過財政投資評審，目前累 計完成評審項目***個，送審金額******萬元，核減*****萬元，綜 合核減率*.**%。四是啟動公務卡改革，執(zhí)行“銀行授信額度、 個人持卡支付、單位報銷還款、財政實時監(jiān)控”的公務卡結算制 度，已經完成公務卡辦理的行政事業(yè)單位有 ** 個，公務卡 **** 張，公務卡結算金額**萬余元。五是創(chuàng)新國有資產管理，運用 固定資產管理系統(tǒng)對全縣行政事業(yè)單位固定資產實行卡片式統(tǒng) 一管理，新增固定資產嚴格執(zhí)行年初預算、聯(lián)合審核和政府采 購制度; 對行政事業(yè)單位經營性支出實施統(tǒng)一經營管理， 經營、 處置等收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”繳入國庫。六是做好調整縣 鄉(xiāng)財政體制準備，充分調研、科學論證，按照統(tǒng)一規(guī)范、財權 與事權相匹配的原則，初擬縣鄉(xiāng)財政體制調整方案，為****年 推進體制調整做足了準備。

加強基礎建設，提升管理水平。一是加強各項管理基礎工 作。加強預算編制和執(zhí)行管理，不斷完善政府預算體系，科學 化、精細化編制財政收支預算。建設支出標準體系，完善基礎 制度。根據預算單位的不同職能、任務，制定項目支出分類方— 4 — 法，建立健全預算支出績效考評、財政支出責任制度。摸索項 目庫建設動態(tài)管理，做好年度之間、部門和財政之間項目庫的 有效銜接，提高項目支出預算編制的科學性、合理性。加強財 務會計基礎管理。對單位會計基礎實行規(guī)范化建設，加強企事 業(yè)單位財務管理、財會人員的基礎信息統(tǒng)計，全面提升會計服 務水平，確保各項財務會計制度落到實處。二是大力推進基層 建設。財政局內部基層建設方面：規(guī)范財政各項工作流程，科 學設置工作崗位，明確界定崗位職責，確定工作銜接的節(jié)點和 流程，做到內部分工明確、協(xié)調配合、運轉流暢。定期執(zhí)行部 門預算考評通報，督促部門加強預算管理。各科室之間相互協(xié) 作，加強日常業(yè)務監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎建設方面：全面規(guī) 范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務工作、基礎設施和內部管理;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預 算管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理各項制度規(guī)范化;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政績 效評價體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管 職責，建立全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系。三是提升會計隊伍基礎工作 能力。加強會計人員培訓力度，通過繼續(xù)再教育、定期辦會計 人員培訓班等形式，提高全縣會計人員基本的工作能力和業(yè)務 技能，做好會計人員考試、登記、轉移等基礎信息服務工作， 全面加強會計隊伍建設。

加強財政監(jiān)管，發(fā)揮資金效益。一是落實“一崗雙責” ，建立 風險崗位承諾制，抓好責任分解、考核、追究，做到廉政建設 與財政業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成齊抓— 5 — 共管反腐倡廉工作的良好局面。二是規(guī)范資金管理，實行財政 專戶歸口國庫統(tǒng)一管理和核算，利用國庫集中支付平臺動態(tài)監(jiān) 控財政資金使用過程;完善專項資金管理辦法、規(guī)范專項資金 撥付程序，實現(xiàn)專項資金的爭取、分配、撥付和監(jiān)管等各個環(huán) 節(jié) “全封閉”運行，從源頭上杜絕挪用、拖欠、擠占項目資金等 現(xiàn)象。三是加強監(jiān)督檢查，采取科室聯(lián)動(將各業(yè)務科室年度 檢查任務納入目標考核任務) 、部門聯(lián)動(注重加強與紀檢、監(jiān) 察、稅務、審計等部門的協(xié)調配合) 、 “上下聯(lián)動” (與財政部、重 慶市財政局聯(lián)合檢查)的 “三方聯(lián)動”監(jiān)督檢查方式，重點開展 對民生、扶貧等項目中亂提管理費和工作經費的行為進行監(jiān)督 檢查，做到分口把關、統(tǒng)籌分工、協(xié)調配合，樹立財政“大監(jiān)督” 新格局。

(二)黨建、隊伍建設及機關管理 *.強化黨風廉政工作 一是嚴肅政治紀律。我局廣泛開展政治紀律教育，正確引 導廣大黨員干部提高政治紀律意識，要求廣大黨員干部自覺同 黨中央保持高度一致， 切實維護中央權威。

二是落實八項規(guī)定。

認真組織學習中央八項規(guī)定、市委“七條意見” 、縣委“六帶頭六 不準”規(guī)定等要求，把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費擺在突出位 置，嚴格落實厲行節(jié)約各項措施。三是強化廉潔自律。認真貫 徹落實“嚴禁違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動， 嚴禁違規(guī)收送 禮金、有價證券和支付憑證”等要求。四是強化黨內監(jiān)督。按照— 6 — 要求，我局嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，深入落 實“三談兩述”等黨內監(jiān)督制度。

*.繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 一是強化學習。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導， 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合黨的十八大精神，制定了職工學 習計劃，從學習內容、學習形式、考核方式等方面進行細化，不 斷提升全局干部職工的政治素質和業(yè)務能力， 為繼續(xù)開展創(chuàng)先爭 優(yōu)活動打下基礎。二是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過開展扶貧濟 困、幫扶共建等活動，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。三是立足 本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。根據今年的職責任務，設崗定責，激勵廣大 干部職工立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，使我局整體工作上新臺 階。

*.認真搞好“躬身踐行，服務發(fā)展”行動 一是宣傳學習。精心制定學習計劃，采取多種學習形式，組 織廣大黨員、 干部職工深入學習黨的十八大和縣委關于轉變作風 密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定，充分認識此項行動的重要性，以此統(tǒng) 一思想、形成共識。二是剖析自查。對照要求，全面、深刻分析 查找問題，絕不護短，分析查找自己的不足，深入剖析存在問題 的原因，為整改工作明確方向和思路。三是評議整改。根據分析 自身存在問題的原因，研究制定出切實可行的整改方案，建立整 改落實檢查督促機制，嚴格落實責任追究制度，通過這項活動提 升了全局干部的服務水平，取得了較好的成績。— 7 — *.注重財政干部隊伍的培養(yǎng) 一是扎實開展中心學習制度和會計業(yè)務培訓制度，分批安排 干部職工參加市局及其他部門組織的學習活動， 深入開展思想政 治教育和財政業(yè)務能力、行政辦公及財政管理能力學習培訓，提 升財政系統(tǒng)干部職工綜合素質。二是考、調*名優(yōu)秀青年人才充 實財政隊伍，優(yōu)化隊伍結構;完善財政干部合理化晉升機制，原 則上要求財政人員必須具備會計從業(yè)資格， 在提拔干部時優(yōu)先考 慮政治思想、專業(yè)職稱和工作業(yè)績。

*.全面完成機關機關管理工作 一是做好信息宣傳，截止****年**月底，我局信息經縣委辦 采用**篇(條) ，分值排名第*名，政府辦采用**篇(條) ，排名第 **名，市財政局采用***篇，財政部采用**篇;二是開展綜合治理 工作，做好安全生產和信訪穩(wěn)定工作，全年無一安全事故和重大 群體集訪、上訪事件;三是做好婦委會和關工委工作，關心支持 婦女兒童工作、 生活和學習; 四是做好科技和法規(guī)法制宣傳學習， 積極宣傳學習，組織培訓考試;五是積極做好節(jié)能減排環(huán)境保護 等工作。

(三)困難和問題 *.

財政負擔沉重

剛性支出迅猛增長帶來的隱形赤字額度 大;發(fā)展支出完成總預算對外借款額度大，資金調度艱難;債 務沉重危及政府信用和運轉。

*.財力結構不好:對上級依存度高;基金收入半壁河山;稅— 8 — 收收入占比下降，非稅收入對財政貢獻度低; *.收支矛盾更加突出。稅收收入穩(wěn)定增長缺乏可持續(xù)的基 礎、各類優(yōu)惠政策兌付，非稅收入呈持續(xù)下降趨勢、貢獻率低， 基金收入(可用建設用地不多) ;基本支出持續(xù)攀升、占比居高 不下，償債壓力大。

*.管理改革亟待提高:改革推進難(結余資金難綜合，上級 資金、舉債資金難統(tǒng)籌，集中支付矛盾多，公務卡推進慢，投 資評審對立面多，績效評價舉步維艱) ，基礎工作薄弱、管理水 平亟待提高(會計基礎和核算，資產和企業(yè)，政府采購量小質 弱，財政監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，項目資金，預算執(zhí)行計劃性) 。

五、****年工作思路 指導思想

以十八大精神為指導， 繼續(xù)實施積極的財政政 策，穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險，惠民生。加強對三公 經費、投資債務的監(jiān)管，致力于預算分配科學化、財政管理精 細化、監(jiān)督檢查常態(tài)化。

重點目標：****年全縣地方財政收入計劃**億元，同比增長 **%，其中稅收收入 *.** 億元，非稅收入 *.** 億元，基金收入 ** 億元。

工作重點

(一) 做大蛋糕，提高質量 一是圍繞縣委、政府重大安排部署，重點培植環(huán)保、生態(tài)、 可持續(xù)發(fā)展稅源，深入調研分析與長遠謀劃，發(fā)展壯大支柱性— 9 — 稅源企業(yè)及商貿旅游服務業(yè)，逐步提高稅收比例，改善收入結 構。二是做好土地政策，科學化規(guī)劃土地出讓，實現(xiàn)土地出讓 金均衡入庫，為基礎設施建設做強后盾。三是用好、用活政策， 加大向上爭取轉移支付力度，增添我縣發(fā)展財力。四是合理投 資融資，促進經濟社會健康發(fā)展。

(二)改進分配，優(yōu)化結構 一是科學化、精細化編制財政預算，建立定員定額標準， 細化項目支出編制，績效評價結果作為項目預算依據。二是調 整支出結構， 地方性財政收入?；具\轉， 認真落實“八項規(guī)定” ， 合理調整人員經費、公用經費等一般性支出，嚴控“三公”經費; 當期可實現(xiàn)的土地出讓金預算安排當期基礎設施建設項目，運 作資源安排中長期基礎設施建設。三是在保工資、保運轉的基 礎上切實保障和改善民生，重點支持我縣主導產業(yè)、重大項目 發(fā)展。

(三)創(chuàng)新改革，精細管理 一是開展預算績效化管理，探索績效目標責任制;逐步實 現(xiàn)公務卡結算，完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)管體系;提升財政投 資評審約束力;深化國有資產管理改革，實現(xiàn)統(tǒng)一經營行政事 業(yè)單位經營性資產;推進縣鄉(xiāng)財政體制調整，考慮財力下沉， 形成財權與事權相匹配的現(xiàn)代財政體制。二是強化基層基礎。

以確保資金安全和提高會計信息質量為目標，建立健全工作規(guī) 范、責任制度和評價機制，加快數(shù)據庫、項目庫等信息化建設，— 10 — 加強人員培訓，規(guī)范業(yè)務流程，加強業(yè)務指導考核，健全完善 部門財務內控制度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近和就地監(jiān)管作用。

(四)聚合財力，強化調控 一是統(tǒng)籌全縣財力資金、 政府性融資資金、 上級專項資金， 集中財力辦大事、難事。二是統(tǒng)籌預算內外(單位結余資金、 援助資金、 債務資金) 、 統(tǒng)籌不同預算級次 (上級、 縣級和鄉(xiāng)級) 。

三是改進非稅收入返還辦法，落實“收支兩條線”政策，支出納 入預算大盤子。四是注重投資和債務管理，合理有序投資、融 資，強化事前、事中、時候管理，確保政府性債務的可控性。

(五)全程跟蹤，注重績效 一是充分運用“大平臺”系統(tǒng)，通過集中支付系統(tǒng)、公務卡、 政府采購等方式強化對財政資金的全過程動態(tài)監(jiān)管;通過項目 庫建設宏觀統(tǒng)籌項目建設，提升項目建設的均衡性和效益性。

二是逐步開展預算績效化管理，項目申報必有績效目標，經政 府立項后，須經財政投資評審審核資金合理合規(guī)性，嚴格按照 項目進度經國庫集中支付程序撥付項目資金，項目實施過程中 及竣工后除審計外強化財政財務監(jiān)督檢查和績效評價，評價結 果運用于決定項目是否繼續(xù)實施或者此類項目的立項，實現(xiàn)項 目資金全過程監(jiān)管。三是強化財政監(jiān)督，逐步推進預決算信息 公開，打造“陽光” “透明”財政。

(六)機關管理，后盾保障 一是繼續(xù)完善機關內部管理制度，落實崗位責任制，強化— 11 — 考核獎懲，促進機關工作效能。二是加強黨風廉政建設，杜絕 貪污腐敗現(xiàn)象，打造廉政財政。三是加強財政隊伍建設，強化 學習培訓，注重培養(yǎng)財政干部，提升財政隊伍整體素質。

突破性工作及創(chuàng)新舉措

(一)拓寬非稅收入渠道 一是行政事業(yè)單位經營性資產實行統(tǒng)一經營，提升經營效 益。二是行政事業(yè)單位閑置資產實行統(tǒng)籌綜合利用，實現(xiàn)利用 效益最大化。三是努力增加政府的資本性、資源性、資產性收 入。

(二)探索全口徑編制預算 試編涵蓋所有政府性收支的全口徑預算：公共預算以保工 資、保運轉、保民生、保重點促發(fā)展的順序予以安排，合理調 整基本公共服務的保障水平;專項資金預算編制細化到項目， 規(guī)范專項資金的設立，強化項目計劃性管理。非稅收入安排納 入收支預算大盤子，強化收入征收主體責任，注重支出安排的 預算性。

(三)預算執(zhí)行堅持國庫集中支付和公務卡結算 全面推進公務卡結算制度改革，完善管理辦法，明確目標 責任，強化部門(紀檢、監(jiān)察、審計)聯(lián)合推動，完善國庫集 中支付系統(tǒng)，實行“大平臺”動態(tài)監(jiān)控財政資金使用過程。

(四)投資和債務管控 嚴控投資和債務，做好項目概算、預算、結算、決算管理，— 12 — 完善年度收支計劃、風險預警評價、全過程動態(tài)監(jiān)管和目標考 核四個債務管理機制，嚴格政府舉債程序，把地方性債務納入 全口徑預算管理，明確支出責任、規(guī)范開支范圍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公共支出外的支出;建立債務監(jiān)控體系和還債機制，注重財務 管理和風險管理，實現(xiàn)債務管理為主動、全過程、全口徑債務 的管理模式，逐步化解債務。