去過吐魯番的朋友,往往被當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造出來的一種奇跡而震撼——坎兒井。從雪山潛流處引水,通過漫長戈壁地帶,引向綠洲。如果地表走明渠,水能走到半路就不錯(cuò),那可是有火焰山的地界!人家修出段段地下暗渠,有效防止了蒸發(fā),澆灌出一片瓜果飄香、生機(jī)勃勃的樂土。
讀過余秋雨《文化苦旅·道士塔》的朋友,往往為當(dāng)年敦煌文物的流散發(fā)出喟嘆。洞窟文獻(xiàn)有一批送京,沒裝木箱,只用席子亂捆,沿途官員伸手進(jìn)去就取走一把,在哪兒歇腳又得留下幾捆,結(jié)果,到京城時(shí)已零零落落,不成樣子。
扶貧,需要各種資源傾斜,資金投入是重要一環(huán)。扶貧款好比雪山融水,可以滋潤片片綠洲,怕就怕中途蒸發(fā)、截留,你盛一盆我留一碗,到貧困戶手上大打折扣,甚至所剩無幾。
具體來說,扶貧資金的蒸發(fā)有兩種形式。
職務(wù)犯罪??可匠陨?,靠水吃水。在有些干部眼里,什么錢都擋不住他們伸手。挪用、截留、冒領(lǐng),不一而足。打魚的領(lǐng)種糧補(bǔ)貼,開著公司的被認(rèn)定為扶貧對象,這都見諸過報(bào)端。
糟蹋浪費(fèi)。水是引過來了,沿路倒也沒損失,您倒是好好用啊!種葡萄,澆瓜果,這水就變成了致富的血液了嘛。可是,人家拿來種仙人掌,白白浪費(fèi)了資金。別覺得澆仙人掌的比喻夸張,有些花架子項(xiàng)目,性質(zhì)就是如此。為什么會這樣?不知道咋干,任務(wù)壓著又必須干,所以以糊弄代真干。
要防住蒸發(fā),也不外兩條。
一是集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,對擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。誰伸手,就捉誰;誰貪,就懲治誰,讓扶貧資金成為決不能胡碰的高壓線。
二是驗(yàn)收從嚴(yán),逐戶銷號。跟群眾一起算賬,讓群眾認(rèn)賬。紙上寫得花團(tuán)錦簇,項(xiàng)目進(jìn)行得熱火朝天,到村里一看,貧困依舊,糟蹋浪費(fèi)的馬腳就露出來了。
說到扶貧資金,還要提到普惠金融。讓貧困戶能夠用上金融杠桿,是脫貧的有力支撐;然而,貧困戶特別是重貧困戶本身經(jīng)營能力有限,越窮,還貸風(fēng)險(xiǎn)往往越高,怎么讓最渴的人喝得上水,又降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率,這是個(gè)悖論,需要金融創(chuàng)新和深度開發(fā)應(yīng)用場景來實(shí)現(xiàn);怎么才能創(chuàng)新?沒有別的辦法,只能撲下身子,去探索,去干。