自1986年推出第一個(gè)五年普法規(guī)劃以來(lái)，人民群眾的法治意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，法治理念有了較大提高，依法維權(quán)的愿望也日益迫切。但“知法”并不等同于“守法”，“依法維權(quán)”也不能代表法治的全部?jī)?nèi)涵。當(dāng)前，在法治社會(huì)建設(shè)中存在多方面問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：

一、法治精神缺失

判斷法治社會(huì)真?zhèn)蔚淖罡緲?biāo)準(zhǔn)是看其是否具備法治精神。在我國(guó)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維，濫用行政權(quán)、司法權(quán)侵犯公民合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，尤其是強(qiáng)勢(shì)群體帶頭違法，對(duì)法治精神構(gòu)成極大破壞。部分群眾“信訪(fǎng)不信法、信官不信法、信鬧不信法”;全社會(huì)“敬法”氛圍淡薄，鉆法律空子、虛假訴訟、惡意訴訟層出不窮;“法不責(zé)眾”心態(tài)下，法律底線(xiàn)屢被突破;守法環(huán)境差，“違法成本低、守法成本高”的悖論依然存在。

二、普法模式低效

在權(quán)利意識(shí)空前高漲、利益格局日益多元化的背景下，公眾對(duì)法律常識(shí)和法治內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解亟待提升。但從基層反映看，當(dāng)前的普法模式仍偏向于單向的法律知識(shí)“灌輸”，形式主義的做法嚴(yán)重制約普法的實(shí)效。

三、法律體系不健全

我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，在構(gòu)建社會(huì)主義法律體系方面取得了很大成績(jī)。雖然初步實(shí)現(xiàn)了“有法可依”，但在許多領(lǐng)域，還存在法律“空白”，存在著無(wú)法可依的問(wèn)題。特別是在一些現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件之間，還存在著法律、法規(guī)相互“打架”，下位法超越上位法、規(guī)范性文件違法制定等現(xiàn)象。

四、政府機(jī)構(gòu)改革與法治建設(shè)不配套

建設(shè)法治政府，必須實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系要區(qū)分明確;上級(jí)政府與下級(jí)政府之間、政府各部門(mén)之間的職能、權(quán)限要區(qū)分明確。但直到現(xiàn)在，在一些地方，政府還在替企業(yè)征地、建廠(chǎng)，進(jìn)行“筑巢引鳳”，還在為企業(yè)貸款提供銀行貸款擔(dān)保，承擔(dān)企業(yè)債務(wù);搞城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，政府還在與開(kāi)發(fā)商“合穿一條褲子”，想方設(shè)法侵害群眾的合法權(quán)益。有的地方釀成人命大案仍置之不理、聽(tīng)之任之，這也是導(dǎo)致一些地方發(fā)生群體性事件的根本原因。

近兩年中央大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、開(kāi)展行政審批制度改革，但在實(shí)際辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人普遍反映一些省級(jí)行政審批部門(mén)仍然死死抱住審批權(quán)不肯精簡(jiǎn)、下放，作為市、縣行政審批部門(mén)，一些審批事項(xiàng)必須報(bào)省審批部門(mén)批準(zhǔn)，但個(gè)別省直部門(mén)卻存在著“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象，已經(jīng)成了中央推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、進(jìn)行行政審批制度改革的“中梗阻”、攔路虎。

五、監(jiān)督機(jī)制存在缺陷

許多監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制還不健全、不配套，如各級(jí)人大還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督委員會(huì)，各級(jí)政府、部門(mén)上下級(jí)之間和內(nèi)部還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有的即使明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也因法律依據(jù)不具體、監(jiān)督措施不明確、懲處力度不夠強(qiáng)，造成了監(jiān)督無(wú)力。

對(duì)一些新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督，還缺少專(zhuān)門(mén)的法律、法規(guī)進(jìn)行有效的指導(dǎo)、規(guī)范、保障，也使這些監(jiān)督存在效果不理想的現(xiàn)象。由于缺少相關(guān)的監(jiān)督法律法規(guī)和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，許多基層政府、部門(mén)和工作人員，不依法行政、不按法辦事、甚至違法辦事的行為，無(wú)法及時(shí)得到制止、糾正、改正，無(wú)法追究違法責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任。這種局面如果不從根本上得到解決，到2020年把各級(jí)政府都建設(shè)成為法治政府的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。