未富先老成為而我們當(dāng)前非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。國(guó)家社會(huì)各個(gè)層面熱議養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)于厘清家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式的關(guān)鍵問題有很大助益。比較多種養(yǎng)老方式，由于成本高、缺乏鄰里氛圍等因素，大型養(yǎng)老院模式已不再受到青睞。而社區(qū)照顧由于提供了就近護(hù)理、日托、全托以及居家照顧等多功能服務(wù)，更受老年人歡迎，成為未來社會(huì)化養(yǎng)老的主流。

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在為缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出;設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、等多方面服務(wù)等。因此，“社區(qū)能養(yǎng)老嗎”成為人們普遍的疑慮。

這些疑慮恰恰反映了目前我們對(duì)社區(qū)照顧的認(rèn)識(shí)不足、政策支持力度不夠。例如，談?wù)摾夏暾疹櫍粡?qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的床位數(shù)和公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的一面，而看不到搞好社區(qū)照顧是擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，看不到照顧需求所蘊(yùn)含的市場(chǎng)和就業(yè)潛力。這一認(rèn)識(shí)的滯后，也反映了社會(huì)工作、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息技術(shù)等學(xué)科在老齡問題研究上介入不足。

基于以上原因，搞好社區(qū)養(yǎng)老要有頂層設(shè)計(jì)的視野，在協(xié)調(diào)福利資源和市場(chǎng)資源的同時(shí)，形成政府、社區(qū)和企業(yè)多方參與的格局。

就政府而言，高質(zhì)量的公共政策離不開高水平的老齡研究，應(yīng)當(dāng)在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立一批老年研究中心，在多學(xué)科研究和老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)的結(jié)合上下功夫。要重視養(yǎng)老政策之間的協(xié)調(diào)問題，在推進(jìn)護(hù)理保險(xiǎn)制度的同時(shí)，加大對(duì)社區(qū)照顧相關(guān)從業(yè)者的政策優(yōu)惠，例如對(duì)日間照料和托養(yǎng)的服務(wù)實(shí)施補(bǔ)貼制度等。

就社區(qū)而言，中國(guó)社區(qū)的居委會(huì)建制已為整合養(yǎng)老福利資源提供了良好的平臺(tái)。社區(qū)養(yǎng)老需要在政府和專業(yè)人士的幫助下進(jìn)行制度創(chuàng)新，搞好養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入、評(píng)估和監(jiān)督，將社區(qū)福利資源的利用和老齡產(chǎn)業(yè)的開發(fā)集合起來。

只有大力營(yíng)造全社會(huì)敬老養(yǎng)老助老風(fēng)氣，社區(qū)養(yǎng)老的道路才能更寬廣，真正在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老中，起到承上啟下的作用。，如此方能徹底解決我國(guó)的養(yǎng)老問題。