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“我們統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理，絕不僅僅是‘換個(gè)形式’，根本目的是要通過統(tǒng)一服裝制式，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法!”李克強(qiáng)在1月11日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。當(dāng)天會(huì)議通過城管執(zhí)法統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理辦法，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，提升城市管理水平。

綜合分析

城管肩負(fù)著城市管理的職能，不僅履行著法律所賦予的執(zhí)法職責(zé)，更承擔(dān)著服務(wù)群眾的責(zé)任。正如李克強(qiáng)總理在會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，“城管是直接面對(duì)群眾、與群眾關(guān)聯(lián)較多的執(zhí)法人員，他們的執(zhí)法行為與百姓切身利益密切相關(guān)。”

近年來，隨著城市化的不斷推進(jìn)，城管在城市綜合治理中扮演著越來越重要的角色?？梢哉f，城管隊(duì)員的個(gè)人素質(zhì)和形象在某種程度上直接代表并影響著當(dāng)?shù)卣男蜗?，而城管部門的執(zhí)法能力，也間接反映著當(dāng)?shù)卣墓芾砟芰Α?/p>

由于種種原因，城管并未像公檢法機(jī)關(guān)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法司法部門一樣，擁有全國統(tǒng)一的制服，有些地方的城管制服甚至顯得“不倫不類”，以至于坊間流傳著對(duì)城管的調(diào)侃：遠(yuǎn)看像警察，近看像保安，仔細(xì)一看原來是城管。

可以說，制服不統(tǒng)一、區(qū)分度不高、識(shí)別性不強(qiáng)，已經(jīng)讓城管形象和城管執(zhí)法陷入了較為尷尬的境地。而統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理，在一定程度上將改變一些群眾對(duì)城管是“雜牌軍”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，同時(shí)更有助于提升城管隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感，提高城管隊(duì)員對(duì)自身行為的約束力。

不能否認(rèn)，近年來城管與執(zhí)法對(duì)象沖突的情況在各地時(shí)有發(fā)生，演變?yōu)閻盒孕淌掳讣膊⒉簧僖?。一些違規(guī)者不服執(zhí)法、暴力抗法;也有一些城管隊(duì)員越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。這種僵持的關(guān)系給城市管理帶來重大隱患，一個(gè)火星或許就會(huì)引起兩敗俱傷的嚴(yán)重后果?？梢哉f，構(gòu)建城管與執(zhí)法對(duì)象之間的和諧關(guān)系，已經(jīng)是各級(jí)城市不能回避的問題。

參考對(duì)策

從城管的角度出發(fā)，要不斷“提高執(zhí)法和服務(wù)水平”，通過規(guī)范執(zhí)法、切實(shí)服務(wù)，不斷改善干群關(guān)系與執(zhí)法形象。群眾的眼睛是雪亮的，要取得群眾的信任，只能實(shí)實(shí)在在地踐行為民理念，沒有任何捷徑。從被執(zhí)法者與公眾的角度，則需要給予城管更多的理解與配合。事實(shí)上，拋開城市執(zhí)法者的外衣，城管隊(duì)員也都是些普普通通、有血有肉的為生計(jì)而奔波的社會(huì)個(gè)體。

從城管與被執(zhí)法者的關(guān)系出發(fā)，則需要更多的溝通。只有溝通，才能消除誤解。只有溝通，才能走向共贏。這種溝通一方面在于城市管理者能夠“解民情”，讓被執(zhí)法者能夠參與到城市管理的決策中，另一方面更在于城市管理者能夠“恤民苦”，帶著溫情去執(zhí)法，充分考量并保障被執(zhí)法者最基本的生存權(quán)。只要公權(quán)力行使者能夠真誠地拿出“換位思考”的勇氣和決心，時(shí)刻為群眾著想、為群眾服務(wù)，群眾也必將感受得到，并給予充分的肯定與支持。