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2016年4月，中國(guó)社科院發(fā)布《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:處境與對(duì)策》,其中的“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”顯示:“很想”向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工占11.83%,“比較想”的占21.73%,“一般”的占17.45%,“不太想”的占24.82%,“完全不想”的占24.13%,約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城,另外66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為到了一定年齡就想回鄉(xiāng)。

二十多年前,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”還是農(nóng)民們可望而不可及的夢(mèng)想;十多年前,“洗腳進(jìn)城”還被農(nóng)村人視為一件榮耀之事?？扇缃?當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城的道路越來(lái)越寬,很多農(nóng)民卻不想進(jìn)城了。時(shí)移世易,令人感慨。

深度解析

[原因分析]

如今農(nóng)民不想進(jìn)城的諸多因素,比如“城市生活成本太高”“農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶口差別不大”“想保留家中土地承包權(quán),為自己留一條后路”等等,都切中肯綮,反映了農(nóng)民最樸素、最現(xiàn)實(shí)的想法。

此外還有兩個(gè)因素值得注意:

其一,盡管目前各地在逐漸放寬戶口遷移政策,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,但對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城后的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、養(yǎng)老保障等,還缺少完善的制度安排,農(nóng)民的后顧之憂并未解除。

其二,對(duì)于進(jìn)城,農(nóng)民除了算經(jīng)濟(jì)賬,還要算感情賬。中國(guó)人尤其是農(nóng)民向來(lái)安土重遷,習(xí)慣于家鄉(xiāng)的山山水水,不愿輕易背井離鄉(xiāng),對(duì)故鄉(xiāng)的留戀、對(duì)既有生活方式的依賴,也是許多農(nóng)民不想進(jìn)城的重要原因。

[綜合分析]

對(duì)于生活,每個(gè)人都有自己的小算盤(pán),都有自己的取與舍。進(jìn)不進(jìn)城對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),就是一個(gè)“舍”與“得”的問(wèn)題。城市的高樓大廈、燈紅酒綠固然對(duì)農(nóng)民尤其是年輕一代農(nóng)民有著吸引力,但農(nóng)村的山山水水、親人故友以及一畝三分地,更是許多農(nóng)民難以割舍的情愫和現(xiàn)實(shí)考慮。如今許多農(nóng)民的觀念已然發(fā)生變化,他們正以懷疑的眼光打量進(jìn)城之路。

農(nóng)民的想法往往最樸素、最實(shí)在,對(duì)于半數(shù)農(nóng)民不愿進(jìn)城的想法,我們應(yīng)給予充分的理解和尊重。一方面,這是他們選擇自己生活方式的權(quán)利,何況人的想法是最難強(qiáng)行改變的,有那么多農(nóng)民不想進(jìn)城,說(shuō)明自有其道理,而不是因?yàn)橛廾梁推珗?zhí);另一方面,從國(guó)家政策層面看,雖然推進(jìn)城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城是既定方針,但推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)美麗新農(nóng)村同樣是重大舉措,兩者應(yīng)當(dāng)而且可以并行不悖、并駕齊驅(qū),最終目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要發(fā)展,農(nóng)村也要發(fā)展,而農(nóng)村的發(fā)展,離不開(kāi)這些愿意把根扎在農(nóng)村的農(nóng)民。

[對(duì)策措施]

總結(jié)：

一是尊重半數(shù)農(nóng)民不想進(jìn)城的愿望和權(quán)利,地方政府不能以各種名義強(qiáng)行將農(nóng)民趕進(jìn)小區(qū)、趕上樓房。“撤村并居”必須充分尊重農(nóng)民的意愿,必須由村集體和農(nóng)戶自主決定,堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建。

二是要尊重進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)利,給他們提供更多、更好的社會(huì)保障和服務(wù),讓他們真正享受市民待遇,解除他們的后顧之憂。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面,國(guó)家政策向來(lái)強(qiáng)調(diào)合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,讓農(nóng)民切實(shí)看到進(jìn)城的種種好處。