關(guān)鍵詞

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2016年政府工作報(bào)告指出，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

2015年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》中，專門對(duì) “四眾”平臺(tái)建設(shè)提出了一系列具體措施。“四眾”旨在匯眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展。

2015年9月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。

2015年7月27日，李克強(qiáng)出席國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)并作重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式構(gòu)建最廣泛的創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等，使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準(zhǔn)，凝聚大眾智慧，形成內(nèi)腦與外腦結(jié)合、企業(yè)與個(gè)人協(xié)同的創(chuàng)新新格局。

當(dāng)前，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌已成為互聯(lián)網(wǎng)+背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式。廣州省東莞市四眾聯(lián)盟在東莞天安數(shù)碼城，基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和跨界融合的日益深入，聯(lián)盟成立后將著力打造全新的創(chuàng)新載體，推動(dòng)?xùn)|莞新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為東莞四眾平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

意義分析

四眾有效拓展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求的對(duì)接通道，搭建了多方參與的高效協(xié)同機(jī)制，豐富了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化了勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會(huì)大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供了更多元的途徑和更廣闊的空間。

眾創(chuàng)，匯眾智搞創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，使每一個(gè)具有科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的人都可參與創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)造、釋放眾智的新局面。

眾包，匯眾力增就業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，開拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的新途徑。

眾扶，匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

眾籌，匯眾資促發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)募集資金，更靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的融資需求，有效增加傳統(tǒng)金融體系服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的新功能，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資新渠道。

當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展四眾具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，有利于激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的無(wú)窮智慧和創(chuàng)造力，將我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，拓展就業(yè)空間，匯聚發(fā)展新動(dòng)能;有利于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源，提高生產(chǎn)效率，助推“中國(guó)制造2025”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大分享經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);有利于促進(jìn)政府加快完善與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)能力，釋放改革紅利;有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、人人參與又人人受益的包容性增長(zhǎng)，探索一條中國(guó)特色的眾人創(chuàng)富、勞動(dòng)致富之路。

可以說，“四眾”是解決當(dāng)前制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)偏少、融資困難、成功率偏低等問題的有效途徑，是支撐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)，是推進(jìn)雙創(chuàng)的重要抓手。

[存在問題]

眾創(chuàng)：存在“空間”過剩、“創(chuàng)客”不足的風(fēng)險(xiǎn)。近些年，硅谷模式深入人心，硅谷每天誕生幾十項(xiàng)世界級(jí)的技術(shù)、每星期誕生十幾家公司的神話不斷刺激著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，我國(guó)各類創(chuàng)業(yè)園、孵化器也在不斷發(fā)展。而在國(guó)家提出打造眾創(chuàng)空間的政策引導(dǎo)下，各級(jí)政府大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展，有些地方政府把數(shù)量作為考核指標(biāo)，部分城市數(shù)量達(dá)到上百家。因此，也出現(xiàn)一些比較突出的問題，包括短期內(nèi)數(shù)量快速擴(kuò)張，但缺乏體系建設(shè)，功能并不完善，整合資源能力不夠，配套服務(wù)跟不上;缺少真正意義上的“創(chuàng)客”和優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目;有些創(chuàng)客空間淪為地產(chǎn)開發(fā);缺乏穩(wěn)定持續(xù)的盈利模式，無(wú)法良性發(fā)展等。

眾包：需要更開放也需要更規(guī)范。外包服務(wù)興起的時(shí)候，很多企業(yè)都會(huì)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密等問題，但隨著商業(yè)成熟度提升，企業(yè)逐步進(jìn)行業(yè)務(wù)的條塊化分割，越來(lái)越多地接受外包服務(wù)?，F(xiàn)在，眾包開始顛覆外包，為企業(yè)提供更多的服務(wù)選擇。目前我國(guó)眾包以第三方中介平臺(tái)為主，業(yè)務(wù)相對(duì)集中在設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、翻譯等領(lǐng)域。未來(lái)眾包要加快發(fā)展，一方面，大中型企業(yè)需要更加開放，讓更多的服務(wù)者能參與碎片化的業(yè)務(wù)中;另一方面，眾包比外包更多樣化，參與者更多，所以面臨比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息不對(duì)稱、誠(chéng)信、商業(yè)間諜等各方面的問題也更為嚴(yán)峻。

眾扶：立體式“授人以漁”形式尚需豐富。眾扶與其他“三眾”不同，缺乏市場(chǎng)基因，更多體現(xiàn)其公共性、外部性，是集合了政府、產(chǎn)業(yè)和公眾等各方面的力量對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持的立體式“授人以漁”。但是從目前來(lái)看，眾扶的參與者明顯還不夠，政府公共資源和大企業(yè)的技術(shù)、能力、平臺(tái)的開放程度欠缺，幫扶的形式尚需豐富，資源對(duì)接溝通不順暢，這些問題都需要進(jìn)一步解決。

眾籌：需要需加強(qiáng)“籌后管理”。眾籌一度因?yàn)閭鶛?quán)眾籌(P2P)被貼上“非法集資”、“民間集資跑路”等標(biāo)簽，P2P在爆發(fā)式增長(zhǎng)一段時(shí)間后也逐漸沉淀，而股權(quán)眾籌和實(shí)物眾籌在互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的加入后逐漸發(fā)展起來(lái)。目前，眾籌的政策法律環(huán)境還不成熟，股權(quán)、債務(wù)眾籌的監(jiān)管尚未規(guī)范，盈利模式、誠(chéng)信環(huán)境缺失，籌后管理面臨非常大的挑戰(zhàn)。

[參考對(duì)策]

對(duì)此，教育專家認(rèn)為，由于“四眾”是基于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，因此，推進(jìn)“四眾”發(fā)展，需要更寬的視野、更創(chuàng)新的思維。

以開放的視角確定“四眾”的發(fā)展方向。雖然“四眾”是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，但事實(shí)上，“四眾”的發(fā)展方向上并不是只局限于互聯(lián)網(wǎng)，而是將傳統(tǒng)模式與互聯(lián)網(wǎng)模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使“四眾”有了更廣闊的發(fā)展方向。因此來(lái)說，要大力發(fā)展專業(yè)空間眾創(chuàng)、鼓勵(lì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)眾創(chuàng)、培育壯大企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng);對(duì)于眾包，要廣泛應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)意眾包、大力實(shí)施制造運(yùn)維眾包、加快推廣知識(shí)內(nèi)容眾包和鼓勵(lì)發(fā)展生活服務(wù)眾包;對(duì)于眾扶，要積極推動(dòng)社會(huì)公共眾扶、鼓勵(lì)倡導(dǎo)企業(yè)分享眾扶、大力支持公眾互助眾扶等立體式扶持理念;對(duì)于眾籌，要積極開展實(shí)物眾籌、穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸的發(fā)展理念。

以改革的精神營(yíng)造“四眾”發(fā)展環(huán)境。要從放管結(jié)合，通過完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、建立健全監(jiān)管制度、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進(jìn)開放合作發(fā)展、促進(jìn)開放合作發(fā)展等措施，營(yíng)造寬松發(fā)展空間;通過加快信用體系建設(shè)、深化信用信息應(yīng)用、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境等措施，完善市場(chǎng)環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);通過提升平臺(tái)治理能力、加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全等措施，強(qiáng)化內(nèi)部治理，塑造自律發(fā)展機(jī)制;通過落實(shí)財(cái)政支持政策、實(shí)行適用稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、深化科技體制改革、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化等方式，優(yōu)化政策扶持，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

文章素材

[標(biāo)題示例]

構(gòu)建“四眾”新平臺(tái)發(fā)展“雙創(chuàng)”新經(jīng)濟(jì)

展“四創(chuàng)”新模式匯聚發(fā)展新動(dòng)力

[開頭示例]

經(jīng)過20多年高速發(fā)展和積累沉淀，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模龐大、應(yīng)用活躍，特別是近年來(lái)，借助市場(chǎng)規(guī)模高速增長(zhǎng)之勢(shì)、融合創(chuàng)新縱深推進(jìn)之勢(shì)、深化改革簡(jiǎn)政放權(quán)之勢(shì)，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域如雨后春筍般出現(xiàn)，動(dòng)力強(qiáng)勁、潛力巨大，成為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

[結(jié)尾示例]

“聰者聽于無(wú)聲，明者見于未形。”科技創(chuàng)新永無(wú)止境，“眾創(chuàng)空間”發(fā)展無(wú)限。改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，“箭在弦上不不得不發(fā)”，“四眾”實(shí)施擲地有聲，必定開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。