一條充滿了數(shù)字的新聞,總不太好看。但如果你足夠敏感和耐心,弄清每一個數(shù)字所代表的內(nèi)容、意義和聯(lián)系,也許就能透過數(shù)字,看見故事和真相。
教育部發(fā)布的2015年義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估報告,就是這樣一張滿是數(shù)字的成績單。我們該如何看待它?
我們可以從數(shù)字間讀出進(jìn)步:1302個縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定,大約占了全國縣級單位的45%;2014年小學(xué)綜合差異系數(shù)由前一年的0.568下降為0.549,初中綜合差異系數(shù)由0.55下降到0.531——雖然只是小數(shù)點后兩位的變化,但其中涉及的教育改革舉措、各地財政投入、學(xué)校和老師們努力等因素之多,很難在一篇文章里充分表達(dá)。
對“均衡化”的認(rèn)定,不靠感覺,而是用幾大類密密麻麻的量化指標(biāo)說話。因為教育本來就是“百年樹人”的專業(yè)領(lǐng)域,許多不切實際的空洞理論或抓住個案說過頭話的情緒表達(dá),也許能博人眼球,卻不能拿來做教育改革的依據(jù)。
中國基礎(chǔ)教育發(fā)展進(jìn)化的速度并不慢:30年前做的是“掃盲”,20年前開始“普九”,10年前西部地區(qū)完成基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅,2010年的《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》就已把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù),義務(wù)教育均衡發(fā)展才成為話題。
我們也能看見不足,生出更深切的憂思:最早完全通過均衡發(fā)展認(rèn)定的5省市,以及已有80%縣級單位通過認(rèn)定的3個省,有7個在東部。教育部門也承認(rèn),雖然成績不錯,但并沒有達(dá)到國務(wù)院預(yù)定目標(biāo);余下近1600個縣要真正實現(xiàn)均衡,只怕困難遠(yuǎn)大于先行過關(guān)者。發(fā)達(dá)地區(qū)的教育正向著優(yōu)質(zhì)均衡的更高目標(biāo)進(jìn)軍,在東西部、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大差異未獲根本改變的前提下,這意味著師資、教學(xué)資源等會繼續(xù)向著東部大中城市聚集,高峰與低谷之間的客觀落差與人們的主觀感受,只怕還會與“均衡”背道而馳。
在教育均衡和科學(xué)發(fā)展的路上,現(xiàn)在邁出的只是第一步。加大教育統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付力度、實施教學(xué)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化……硬件的提升容易量化,效果也立竿見影。但真正難的是軟件,從師資、教學(xué)設(shè)備使用能力到教育管理水平、社會理念,這些很難量化的維度,以急功近利之心很難抓好,卻更加考驗著教育者的境界與能力。