背景鏈接

2016年新年伊始，首個(gè)中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北，約談省委書記趙克志、省長張慶偉，并設(shè)立舉報(bào)電話。中央環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省工作動(dòng)員會(huì)在石家莊召開，河北省委書記趙克志明確表態(tài)：“對生態(tài)環(huán)境問題突出，生態(tài)治理持續(xù)惡化的地方，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)，絕不能顧及情面，特別是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在環(huán)境保護(hù)方面不作為、亂作為，甚至失職、瀆職，濫用職權(quán)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。”

2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組十四次通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，稱“建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手”。會(huì)議明確，要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對象。

剛剛過去的2015年是環(huán)保政策元年，也是環(huán)保約談“爆發(fā)”年。來自環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示：2015年以來，環(huán)保約談的節(jié)奏明顯加快。截至2015年10月底，環(huán)境保護(hù)部約談了長春、滄州、臨沂、承德、駐馬店等15個(gè)城市的政府主要負(fù)責(zé)人;與此同時(shí)，各省(區(qū)、市)環(huán)保部門對28個(gè)市縣進(jìn)行約談，對19個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評限批，對督查中發(fā)現(xiàn)的176個(gè)問題進(jìn)行掛牌督辦。

深度解析

[現(xiàn)狀分析]

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)發(fā)力，GDP屢創(chuàng)新高，城市建設(shè)不斷翻新，人民生活水平也得到了極大改善?？墒?，在我們物質(zhì)生活日漸豐腴的時(shí)候，環(huán)境污染問題亦漸趨嚴(yán)重。“霾來了”讓人們不能自在呼吸，土地污染讓人們不敢放心進(jìn)食，“牛奶河”“紅豆河”等更是一再刷新著人們的認(rèn)知底線……環(huán)境保護(hù)刻不容緩!

可是，對此負(fù)責(zé)的各級(jí)環(huán)保部門，我們卻很難見其有所作為。一方面，有懶政瀆職之嫌，或者“多一事不如少一事”，不曝光不受理;或者與污染企業(yè)結(jié)成利益共同體，“睜一眼閉一眼”。而更多的，恐怕是力不從心。當(dāng)重視程度不得不讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)處罰力度起不到震攝效果，環(huán)境保護(hù)也就難免淪為“紙上談兵”。

新環(huán)保法出臺(tái)以來，處罰案件大幅提升，按日連續(xù)計(jì)罰、查封、行政拘留等處罰手段威力初顯。正在開展的環(huán)保“約談季”，更是直指“一把手”，務(wù)求取得實(shí)效。

[意義分析]

現(xiàn)如今約談?wù)话咽郑ㄟ^對政府一把手進(jìn)行談話提醒教育，能夠預(yù)防腐敗、防患于未然。不難看出，環(huán)境保護(hù)部對地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行時(shí)時(shí)提醒，隨時(shí)敲打，政府一把手在約談過程中不斷查找自身問題，并在上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下及時(shí)將出現(xiàn)的問題解決，將比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責(zé)任人更有意義?？梢哉f，環(huán)境保護(hù)部的約談就是一記響亮的警鐘，只有警鐘長鳴，地方政府治理區(qū)域環(huán)境問題才更有價(jià)值，才能真正建立環(huán)境保護(hù)高于一切的意識(shí)和行動(dòng)自覺，達(dá)到環(huán)保促制度，制度促環(huán)保。

[對策措施]

對此，教育專家認(rèn)為：

一是環(huán)保約談重要的的是約談之后的工作“含金量”。不能把“約談”與“懲罰”之間劃上等號(hào)。不能滿足于地方政府主動(dòng)報(bào)送的紙面文章，對整改是否真的見到了實(shí)效，要沉下去、真檢查。對逾期未能整改到位的，要有后續(xù)懲治和問責(zé)手段。對不達(dá)標(biāo)就要限制項(xiàng)目的審批;對造成嚴(yán)重后果的要定好性，把環(huán)?？己私Y(jié)果與升遷掛鉤。

二是要把約談的內(nèi)容和地方政府的承諾主動(dòng)向社會(huì)公開。約談的內(nèi)容和被約談?wù)吆炞之嬔旱某兄Z，越全面、詳盡地向社會(huì)公開，就越能讓群眾參與環(huán)境的治理，越能推動(dòng)地方政府努力實(shí)踐治理環(huán)境的承諾，越能保障約談成果的實(shí)現(xiàn)。

文章素材

[標(biāo)題示例]

讓環(huán)保約談“談”之有效

約談不空談 環(huán)保才不難

環(huán)保不力不能止于“約談”

[開頭示例]

1.隨著污染的不斷加劇，霧霾的不斷來襲，人們越來越意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性和緊迫性。于是，各級(jí)、各地政府部門都不斷推出各項(xiàng)舉措來加大環(huán)境保護(hù)的力度，就這一點(diǎn)而言，值得點(diǎn)贊。比如“環(huán)保約談”就是加大環(huán)境保護(hù)力度的一項(xiàng)重要舉措，在全國各地都或多或少地得以推廣使用。然而，對于環(huán)保不力者，有時(shí)候不應(yīng)止步于“環(huán)保約談”，還應(yīng)該有更精彩的片斷供觀眾欣賞，供執(zhí)政者品讀。

2.保護(hù)好一方山水，造福百姓，遺澤子孫，乃是地方政府義不容辭，責(zé)無旁貸責(zé)任。然近年來，環(huán)境問題不時(shí)引發(fā)公眾焦慮，當(dāng)環(huán)保局長屢屢成為質(zhì)疑焦點(diǎn)，“邀請環(huán)保局長下河游泳”“請環(huán)保局長喝黑水”成為熱點(diǎn)新聞時(shí)，環(huán)保局長“匿名舉報(bào)”的尷尬，環(huán)保部門“看得見管不到”的無奈，再次折射出，環(huán)保問題光靠環(huán)保部門的確獨(dú)木難支。

[結(jié)尾示例]

1.我們應(yīng)當(dāng)正確看待環(huán)保約談，它是環(huán)境保護(hù)部門督促地方政府環(huán)保責(zé)任的表現(xiàn)。它正在從立法和法律執(zhí)行層面著手解決落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任的問題，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法網(wǎng)，促使地方政府抓好環(huán)保，將行政區(qū)域內(nèi)存在突出環(huán)境問題掃除，猶如給地方政府環(huán)保責(zé)任打了一支預(yù)防針，讓“APEC藍(lán)”永駐天空，這不應(yīng)成為公眾長久的奢望。

2.藍(lán)天，大地，青山，綠水……我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到很多，我們也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出很多;我們懷念從前，我們更希望未來可以回到從前。從約談開始補(bǔ)救，從當(dāng)下開始轉(zhuǎn)變，生命的健康、民眾的期盼不容許再有讓位，“美麗中國”的建設(shè)必須落實(shí)于行動(dòng)。