“建筑短命”儼然成了城市“通病”。一個(gè)“失誤”和“失敗”的城市規(guī)劃,不僅勞民傷財(cái),影響社會(huì)民生正常發(fā)展;還在一定程度上印證公眾對(duì)官方玩“政績(jī)工程”、“形象工程”的猜測(cè),損害了政府形象和民眾對(duì)政府的信任,嚴(yán)重影響了政府公信力。
城市建筑短命是首先政府盲目追求GDP和追求政績(jī)的結(jié)果。房子大拆大建、拆舊建新,不僅可以展現(xiàn)城市快速發(fā)展,體現(xiàn)官員政績(jī),還可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)。其次,城市建筑短命是城市發(fā)展缺少規(guī)劃的結(jié)果。很多城市規(guī)劃只是未來10年、20年的發(fā)展規(guī)劃,甚至有的城市換了一屆領(lǐng)導(dǎo)就重新搞一次城市規(guī)劃,使得很多建筑在短時(shí)間之后就不符合新的城市發(fā)展規(guī)劃,被迫拆遷。另外,缺少嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制,使得相關(guān)決策者往往沒有為此付出相應(yīng)代價(jià),造成決策者的權(quán)力任性。
透過這棟短命“魯班獎(jiǎng)”高層建筑,我們不僅能看到建設(shè)規(guī)劃方面的不足,也能看到?jīng)Q策責(zé)任追究機(jī)制的不完善。只有深刻反思個(gè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),地方領(lǐng)導(dǎo)才能在今后的類似決策中少走歪路、少出失誤。城市規(guī)劃的制定,需要尊重各方意見,開門納智,科學(xué)決策,而規(guī)劃一旦確定,則不得輕易變更。只有如此,涉及公共利益的任何工程,拆也好,建也好,才能是一筆明白賬。
要防止建筑“短命”,關(guān)鍵要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)。從城市規(guī)劃上來說,要確保規(guī)劃的科學(xué)性并維護(hù)規(guī)劃的剛性。強(qiáng)化民眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。從政績(jī)考核上來說,多從民生角度看政績(jī),少以形象工程論英雄,保持對(duì)官員政績(jī)考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性。另一方面,健全決策失誤責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究,讓沒有經(jīng)過民主程序、科學(xué)論證的決策出不了臺(tái);讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。
規(guī)劃是建筑的龍頭,龍頭怎么甩,龍尾怎么擺。好的規(guī)劃,才能使建筑群落和諧處理歷史、當(dāng)代與未來的關(guān)系,把握自然生態(tài)之美,創(chuàng)造人工設(shè)施之善。只有形成延續(xù)性,城市文化才能延續(xù)傳承,才能留下穿越歷史的經(jīng)典建筑。