最近,國家信訪局里多了一個新“工種”——律師。自今年8月以來,首批24名律師輪流到國家信訪局參與接待,只要工作人員認為有必要或者信訪群眾有需求,都可咨詢他們。據(jù)悉,目前全國多地的信訪工作中已引入這項制度。
信訪工作,被稱為“天下第一大難事”。案件大多錯綜復雜,涉及社會生活方方面面,相當一部分還是其他渠道未能解決的矛盾糾紛;其次,信訪人員情緒較為敏感,大多遭遇過訴求表達的挫敗,心中已郁結一定的不滿。引入律師接訪,給信訪群眾以專業(yè)的法律引導,不僅能為其注入維護權益的底氣,也能有效引導其理性表達訴求。讓訴訟的歸訴訟,信訪的歸信訪,破解訴訟與信訪交叉、法內(nèi)處理與法外解決并存的亂象,同樣是信訪改革的題中應有之義。
做好信訪工作,引入律師是一方面,但更關鍵也更為核心的,是有關部門要切實負起責任。信訪案件,除去涉法涉訴的可交法院或檢察院外,還有大量現(xiàn)實難題需要各級政府部門妥善處理。有一個真實例子:某區(qū)城管部門拆除一處私搭違建,引發(fā)居民上訪。原來,這名群眾的原住房屋已成危房。違建要拆,人要住處,雙方各有各的道理、各有各的難處,怎么辦?單走法律程序顯然不夠,還需要政府部門多方協(xié)調(diào)。諸如此類的困境有很多,有關職能部門必須強化責任擔當,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法,把群眾困難解決好。
信訪工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。把它做好需要十八般武藝,但歸根到底要學會運用法治思維,將法治方式貫穿工作始終。長期以來,“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的信訪亂象飽受詬病,主要癥結就在于一些人員處理相關問題時不按規(guī)矩,只求息事寧人,傳遞了錯誤信號。當今社會,群眾的訴求日益多樣多元,公平意識和權利意識水漲船高,倘沒有一定之規(guī),做工作時因人而異、因事而定,很可能激化矛盾和不滿。只有以法治為衡量尺度,開展工作于法有據(jù),解決問題依法依規(guī),才可能避免信訪部門“老鼠鉆風箱兩頭受氣”,同時也讓群眾有一個明確預期,知道自身訴求“誰來辦”“怎么辦”。只有立好規(guī)矩,講清規(guī)矩,執(zhí)行者守好規(guī)矩,才能帶動群眾相信規(guī)矩,共同推動信訪走上法治化軌道。
當下,全面依法治國正在推進。強化法治之力,構建更加高效規(guī)范、和諧有序的信訪新格局,必將進一步推動“以人民利益為重、以人民期盼為念”落到實處,讓廣大群眾感受到尊嚴和公平。