上海最大的優(yōu)勢(shì)就是打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，要下更大功夫，通過(guò)“放管服”改革，重在降低制度性交易成本和企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本，改善綜合營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“放管服”)改革，是激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的關(guān)鍵舉措。上海堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為試驗(yàn)田，全面推進(jìn)“放管服”改革，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這些年，上海改革力度較大，成效明顯，但還沒(méi)有完全到位。我們要更加堅(jiān)定務(wù)實(shí)，把改革不斷推向縱深。

作為特大型城市，上海的商務(wù)成本較高。我們最大的優(yōu)勢(shì)就是打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，要下更大功夫，通過(guò)“放管服”改革，重在降低制度性交易成本和企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本，改善綜合營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。

今年改革的重點(diǎn)有三個(gè)方面。

提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。這些年上海取消、下放的審批事項(xiàng)很多，但簡(jiǎn)政力度還不夠。簡(jiǎn)不了政就放不了權(quán)。“放權(quán)”不是簡(jiǎn)單的上級(jí)向下級(jí)放權(quán)，市里放到區(qū)里，區(qū)里放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，權(quán)力只在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，而是要政府向市場(chǎng)放權(quán)。政府要加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，就要敢于動(dòng)真碰硬，有自我加壓、主動(dòng)改革的勇氣。國(guó)務(wù)院要求上海實(shí)施證照分離改革試點(diǎn)，要全力推進(jìn)，爭(zhēng)取早出成果、多出成果。要對(duì)接好國(guó)家審改部署，再取消一批“含金量”高、涉及面廣的審批事項(xiàng)和評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，近期將取消120多項(xiàng)。還有一項(xiàng)重要的任務(wù)是中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)脫鉤，今年要基本完成。

增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。寬進(jìn)更要嚴(yán)管，防止“一放就亂”。最緊迫的就是結(jié)合證照分離改革試點(diǎn)，探索建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系，把政府工作的重心轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)。希望大家在先行先試中創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)、新做法。比如，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，怎么完善政府監(jiān)管?政府怎么和社會(huì)各方、特別是平臺(tái)企業(yè)合作，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制?碰到新情況、新問(wèn)題，不要簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)做法，而要把新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式研究透，考慮采取什么創(chuàng)新方式監(jiān)管，不能“眉毛胡子一把抓”。

突出服務(wù)的主動(dòng)性。設(shè)身處地為群眾和企業(yè)著想，盡最大努力提供更加高效、更加人性化的服務(wù)，堅(jiān)決防止推諉扯皮、互踢皮球。我們通過(guò)“12345”熱線，解決了一些突出問(wèn)題，但根子上的體制機(jī)制不改革，一些頑癥就容易反彈反復(fù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，特別要落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。今年政府各部門(mén)審批事項(xiàng)要100%上網(wǎng)上政務(wù)大廳。審批事項(xiàng)上網(wǎng)，不是簡(jiǎn)單往網(wǎng)上一放了事，而要進(jìn)行政府工作內(nèi)部流程再造和改革，目的是簡(jiǎn)政放權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。