【背景資料】

共享單車是當前新興的流行事物，但最近一段時間卻出現(xiàn)了很多問題，其中最突出的問題就是共享單車隨意停放，造成城市秩序混亂。有的個別使用者圖方便，結(jié)果影響了城市中的交通管理秩序，引起了共享單車和城市管理之間的強烈沖突。不久前，一段“身著停車管理制服的工作人員將幾輛停放在白線內(nèi)的摩拜單車推出線外，裝上卡車接連運走”的視頻在網(wǎng)上流傳。根據(jù)網(wǎng)上的相關(guān)消息，收車方是上海市黃浦區(qū)車輛管理公司，車輛被收走后扣押在制造局路停車場，這里已累積逾4000輛各類單車，其中摩拜單車逾3500輛。

【標準表述】

共享單車已成為當前創(chuàng)投市場的新品，但是并不一定發(fā)展得順風順水。當“共享”的美好愿望，遭遇到各種現(xiàn)實存在的阻礙，使用者私自將共享單車占為己有，或謀求方便而亂停亂放導致最終被合法收走，這些問題的出現(xiàn)都是共享單車發(fā)放者最初沒有想到的。上述政府部門的管理行為是有法律依據(jù)的，并非單純的厭惡共享單車帶來的麻煩。用戶使用共享單車后的隨意停放，亂停亂放現(xiàn)象，確實給城市管理帶來了新的難題，也是這一行業(yè)亟待整改完善的痛點。

雖然共享單車行業(yè)給城市的管理帶來了挑戰(zhàn)，但我們也不應(yīng)該徹底否定共享單車的正面效應(yīng)。上千輛共享單車被扣停車場，不僅意味著共享單車運營方的投資打了水漂，不得不承擔更高的成本和風險，同時也導致了社會管理資源的浪費，打擊共享經(jīng)濟發(fā)展積極的活力。尤其是，在缺乏與運營方充分溝通的情況下，城市管理部門直接扣押共享單車，甚至停在白線內(nèi)并未亂停亂放的共享單車也遭集中扣押，這顯然超越了公共治理的邊界。雖然是依法管理，但是實際效果欠佳。

【具體措施】

第一，明確發(fā)展總體思路，即通過鼓勵支持和引導共享單車規(guī)范有序發(fā)展，為市民提供便捷、綠色的出行方式。

第二，基本原則是確立了“以人為本”、“市場配置”、“技術(shù)創(chuàng)新”三大原則。

第三，加強共享單車的秩序管理。根據(jù)有關(guān)導則規(guī)范，加快自行車停車點位的劃定，并按照屬地管理原則，加強共享單車停放秩序管理。

第四，規(guī)范共享單車經(jīng)營管理。分別從企業(yè)條件、車輛標準、市民要求、經(jīng)營行為四個方面進行規(guī)范。

第五，明確政府相關(guān)部門的職責分工。