申論是事業(yè)單位考試當(dāng)中?？嫉目颇?。想要寫出一篇好的文章，既需要考生積累足夠的素材，又需要考生有較好的文筆。這當(dāng)中，素材的積累更重要一些，所謂“巧婦難為無米之炊”，若把文章比做一頓飯，素材便是其中的“米”。本文就對(duì)“防止志愿者李鬼”這個(gè)熱點(diǎn)進(jìn)行分析，供考生參考。

【事件概述】

近日，朋友圈瘋傳《北京西站，一場騙局下的眾生相》，新京報(bào)刊登《北京西站取票遇假“志愿者”騙財(cái)　鐵路警方介入調(diào)查》導(dǎo)報(bào)，引起公眾嘩然。其中，行騙人冒用“志愿者”身份順利得逞，不禁讓關(guān)心志愿服務(wù)事業(yè)的人士揪心。

痛心之余，不禁反思，騙子為何順利得手呢?結(jié)合朋友圈和新京報(bào)的報(bào)道來看，相關(guān)案件一方面反映出志愿者這張名片強(qiáng)大的社會(huì)影響力，另一方面也反映完善并落實(shí)志愿服務(wù)相關(guān)法律保障制度的必要性和緊迫性。

【存在問題】

問題表現(xiàn)

鐵路實(shí)行火車票實(shí)名制購票乘車，特別是推出網(wǎng)絡(luò)購票、電話訂票業(yè)務(wù)以來，有效遏制了倒票、代購行為。但是，一些不法分子，利用車站人員集中、一些旅客著急趕車、對(duì)換取網(wǎng)購車票操作流程不熟、車站附近售票機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)設(shè)施位置不清楚等情況，以冒充車站工作人員、謊稱為旅客代購火車票、幫助旅客進(jìn)站乘車或借錢購票等為由騙取旅客錢財(cái)。

原因分析

一、運(yùn)用人們對(duì)志愿者的高度信任感，用人們那顆善良的心來實(shí)現(xiàn)其騙取錢財(cái)?shù)哪康?。這樣的犯罪活動(dòng)大量存在，從中反映三個(gè)方面的問題：一是應(yīng)如何加強(qiáng)志愿者的制度建設(shè)，讓志愿服務(wù)真正成為社會(huì)服務(wù)品牌;二是公安機(jī)關(guān)懲治公共場合的犯罪活動(dòng)，仍需嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)懲;三是公眾要學(xué)會(huì)明辨是非，最大限度地減少騙子的得逞。

二、作為志愿者服務(wù)，我國處于發(fā)展階段，在服務(wù)人員數(shù)量和服務(wù)的范圍上還存在著一定的局限性，而一些志愿服務(wù)還沒有真正能形成廣泛的社會(huì)力量。尤其是在車站、碼頭、港口等人流量較多公共場合，志愿者對(duì)旅客的困難還沒有做到“有難必幫”，有時(shí)的地方甚至將志愿者當(dāng)一種形式，在應(yīng)付上級(jí)考核或是裝點(diǎn)門面工程。正是這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致人們對(duì)主動(dòng)參與志愿服務(wù)的熱情并不高，一些人甚至對(duì)志愿服務(wù)產(chǎn)生了極不信任感。

三、在沒有全國性的志愿服務(wù)法律規(guī)定出臺(tái)之前，不僅落實(shí)地方性法規(guī)或多或少存在一定的困難，地方性法規(guī)在立法之初本身就帶有一定的局限性。比如說，《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》第30條規(guī)定，“志愿服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)的，由民政、工商行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安等相關(guān)部門按照職責(zé)依法追究法律責(zé)任。”該條款就違法行為來看，較為原則和抽象;就相應(yīng)職權(quán)機(jī)關(guān)來看，也非?；\統(tǒng)和模糊;就法律責(zé)任而言，似乎僅有行政法律責(zé)任，民事、刑事法律責(zé)任不明顯。

【對(duì)策措施】

首先，要完善志愿服務(wù)基本保障制度。在大型活動(dòng)中，在公交、地鐵、火車站等公共場所提供志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供基本的物質(zhì)保障，主要包括建立志愿服務(wù)終端平臺(tái)(比如志愿服務(wù)站、志愿服務(wù)崗等)。此外，應(yīng)當(dāng)為志愿者配備志愿服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

其次，建立完備的法律責(zé)任制度。就法律責(zé)任而言，除了統(tǒng)一的治安管理處罰法和刑法之外，專門的志愿服務(wù)單行立法也十分關(guān)鍵。現(xiàn)行的治安管理處罰法和刑法僅對(duì)違法和犯罪行為進(jìn)行了規(guī)范和打擊，對(duì)于利用志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)基金會(huì)、志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)或者名義等進(jìn)行營利的行為卻鞭長莫及，難以規(guī)范，這就更加需要專門的志愿服務(wù)立法加以完善。

再次，亟須加快全國范圍內(nèi)的志愿服務(wù)立法進(jìn)程，為志愿服務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航。近些年來我國在地方志愿服務(wù)立法的探索和發(fā)展上取得了豐碩的成果。這些地方性法規(guī)在促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展方面起到了重要作用，但是受限于地方性法規(guī)的法律位階和法律效力以及我國條塊結(jié)合的行政管理體制，這些法規(guī)的社會(huì)影響力和作用力具有一定的局限性。

最后，懲治志愿者隊(duì)伍的“內(nèi)鬼”，要讓志愿服務(wù)的制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過加強(qiáng)志愿者身份認(rèn)證機(jī)制建設(shè)，大力提升志愿服務(wù)的水平。