各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!我發(fā)言的題目是《能動(dòng)司法，觸角延伸，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展保駕護(hù)航》。

今年以來(lái)，xx縣人民法院緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，胸懷大局、能動(dòng)司法，保障民生、促進(jìn)和諧，在各項(xiàng)工作中甘作鋪路石，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、抓牢力點(diǎn)，主動(dòng)作為，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

我們秉承“縣中心工作就是法院的工作中心，縣重點(diǎn)工作就是法院的工作重點(diǎn)”的工作理念，在中心工作上抓牢力點(diǎn)，在服務(wù)大局上主動(dòng)作為，在跨越趕超中能動(dòng)司法。首先，我們實(shí)施提前介入，延伸職能，在服務(wù)中心工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在我縣新城規(guī)劃改造、xx古城開發(fā)改造、平青大景觀大道兩側(cè)違規(guī)建筑拆除、司家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)二期拆遷掃尾等多項(xiàng)中心工作中，我們組織精干力量，一方面主動(dòng)向拆遷辦、國(guó)土局等部門提出大量法律建議，為行政執(zhí)法局提供法律指導(dǎo)，幫助完善法律手續(xù)，保證各項(xiàng)工作依法有序推進(jìn);另一方面，組織干警積極參與、協(xié)助相關(guān)部門入村入戶做工作。僅今年上半年，我們先后參與工作調(diào)度會(huì)9次，深入拆遷工作現(xiàn)場(chǎng)13次，配合入村入戶工作20人次，保證了依法拆遷工作順利推進(jìn)。其次，我們能夠在胸懷全局，能動(dòng)司法，在處理重大案件中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以有重大影響案件為切入點(diǎn)，傾力化解糾紛，平息矛盾。佳賓鋼鐵債權(quán)債務(wù)糾紛一案中，針對(duì)數(shù)十名債權(quán)人多次集體上訪問題，我院成立了專項(xiàng)工作組，由主管副院長(zhǎng)帶隊(duì)數(shù)十次深入廠區(qū)，與案件相關(guān)人員接洽商談，協(xié)調(diào)穩(wěn)控，并及時(shí)對(duì)該廠的廠房設(shè)備等進(jìn)行了查封，有效防止了矛盾的進(jìn)一步激化，目前該案正在協(xié)調(diào)解決中。榛子鎮(zhèn)孫秀玲等194名奶農(nóng)申請(qǐng)執(zhí)行鮑某拖欠奶款案中，鮑某拒不履行義務(wù)的行為，引發(fā)了奶農(nóng)多次大規(guī)模群體上訪。對(duì)此，我們?cè)诜e極做好奶農(nóng)工作，穩(wěn)定奶農(nóng)情緒的同時(shí)，對(duì)鮑某采取了司法拘留措施，并在其仍拒不履行義務(wù)的情況下，將案件移交公安機(jī)關(guān)，將以“拒不執(zhí)行判決裁定罪”依法追究其刑事責(zé)任。另外，嘉鳳園96名業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)商延期交房糾紛，目前已立案進(jìn)入審理階段，將矛盾穩(wěn)妥地引入了法律解決程序。在延伸職能，能動(dòng)司法的同時(shí)，我們還主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前，在抓實(shí)重點(diǎn)工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在國(guó)土資源部統(tǒng)一開展的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，配合縣政府成功實(shí)施了一處燒結(jié)廠的拆除工作，并配合國(guó)土局制作了31份行政裁定書，確保了我縣土地違法案件在上級(jí)國(guó)土部門的整改檢查驗(yàn)收工作中順利通過。此外，在計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中，不斷加大執(zhí)行力度，以法律手段威懾被執(zhí)行人和超生戶，先后執(zhí)行到位社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)30余萬(wàn)元，協(xié)助各鎮(zhèn)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)600萬(wàn)元，促進(jìn)了我縣計(jì)生工作的良性開展。

二、突出重點(diǎn)，傾力護(hù)航，圍繞保護(hù)企業(yè)權(quán)益創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

在全球金融危機(jī)不利影響仍未消除的大環(huán)境下，我們緊緊圍繞“跨越趕超”主題，把保障我縣企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)好保障者，做好護(hù)航兵。上半年，我院共審、執(zhí)結(jié)涉企合同糾紛案件531件，解決涉案標(biāo)的金額1.3億元。其中為龐大汽貿(mào)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元，為安泰、東海、冀東物貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)挽回?fù)p失510萬(wàn)元。在司法實(shí)踐中，我們加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保全工作，為企業(yè)權(quán)益上“保險(xiǎn)”。唐山安泰鋼鐵有限公司訴深圳銳利達(dá)進(jìn)出口有限公司買賣合同糾紛案、唐山冀東物貿(mào)進(jìn)出口有限公司訴中基得利進(jìn)出口有限公司買賣合同糾紛案，標(biāo)的金額分別為300萬(wàn)元、144.8萬(wàn)元，為防范企業(yè)判后權(quán)益難以兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，我院及時(shí)依法采取了訴訟保全措施，查詢凍結(jié)了被告的銀行帳戶，為后續(xù)審理和執(zhí)行工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們還采取有效措施，在異地執(zhí)行難上求突破。針對(duì)涉企案件異地執(zhí)行難的突出問題，我院通過積極爭(zhēng)取上級(jí)法院支持協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)動(dòng)配合以及科學(xué)調(diào)配對(duì)異地社情熟悉的執(zhí)行干警等多項(xiàng)措施，不斷提升執(zhí)行異地企業(yè)案件的執(zhí)行效率。針對(duì)龐大汽貿(mào)汽車消費(fèi)貸款在xx難收回的狀況，我院指派一名曾在xx服役十余年，對(duì)xx省各市區(qū)情況都非常熟悉的干警，專門負(fù)責(zé)涉xx省案件的執(zhí)行工作，僅2個(gè)月時(shí)間就成功執(zhí)結(jié)案件25件，為龐大汽貿(mào)追回?fù)p失800余萬(wàn)元。同時(shí)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村信用社合法權(quán)益。針對(duì)農(nóng)村信用社貸款逃廢債務(wù)現(xiàn)象多發(fā)，農(nóng)村信用社發(fā)展受限、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能無(wú)法充分發(fā)揮的問題，我院組織開展了不良貸款案件執(zhí)行活動(dòng)。目前，我院已審、執(zhí)結(jié)xx縣農(nóng)村信用社貸款糾紛案91件，收回不良貸款達(dá)772萬(wàn)元。

三、力克難點(diǎn)，抓實(shí)亮點(diǎn)，圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

我們深知，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不僅體現(xiàn)在常規(guī)工作中，更體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難上。為此，我們從解決“執(zhí)行難”和“信訪化解難”兩大瓶頸問題入手，專項(xiàng)調(diào)研，專題研究，分項(xiàng)施治，采取多種措施破困解難。一方面，以執(zhí)行“四率”為抓手，在執(zhí)行工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，通過實(shí)施“四動(dòng)戰(zhàn)略”，采取“分區(qū)作戰(zhàn)”、“以線串案”等科學(xué)方法，在全市法院系統(tǒng)率先完成清積任務(wù)，得到了省清積督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，豐富執(zhí)行手段，以執(zhí)行工作的“四率”即執(zhí)結(jié)率、到位率、和解率和涉執(zhí)信訪投訴率為抓手，今年執(zhí)行工作再創(chuàng)佳績(jī)，已執(zhí)結(jié)案件204件，執(zhí)行到位金額3500余萬(wàn)元。由于工作成績(jī)突出，我院作為全市政法系統(tǒng)和法院系統(tǒng)的代表，接受了省執(zhí)行清積工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查，再次得到充分肯定。另一方面，以清理涉訴涉執(zhí)信訪積案活動(dòng)為契機(jī)，在信訪工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在信訪工作中，我們以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在防反彈、抓源頭上下功夫。今年以來(lái)，我院黨組成員先后約訪當(dāng)事人22人次，并對(duì)xx年所結(jié)的8件信訪積案和11件初訪案件的當(dāng)事人全部進(jìn)行了回訪。同時(shí)，為防止信訪新案發(fā)生，加強(qiáng)信訪源頭治理，明確規(guī)定將是否有信訪隱患納入合議庭評(píng)議范圍，并不斷加大訴訟調(diào)解和訴前調(diào)解力度，采取綜合調(diào)控手段，努力實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與基層調(diào)解的“底部融合”。通過基層調(diào)解和訴前調(diào)解有機(jī)結(jié)合，已成功調(diào)解案件11件，案外化解糾紛34起。此外，以調(diào)解助理員工作為亮點(diǎn)，在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。司法實(shí)踐證明，把矛盾糾紛控制在基層，消滅在萌芽，是推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”、社會(huì)和諧的第一選擇。經(jīng)過大量調(diào)研和試點(diǎn)工作，按照趙勇書記綜合調(diào)控的理念，我們于xx年將調(diào)解助理員制度全面推開，在全縣506個(gè)村每村都選聘一名熱愛司法工作、具有較高威望、熟悉社情民意的調(diào)解助理員，又從全縣重點(diǎn)行業(yè)和部門，特聘28名人大代表、政協(xié)委員成為特邀調(diào)解員，協(xié)助法院進(jìn)行調(diào)解工作。這種調(diào)解助理員參與司法工作，讓老百姓自己當(dāng)裁判員和調(diào)解員的工作模式，使司法以一種看得見、摸得著的形式走近百姓、深入民間、融入生活，實(shí)現(xiàn)了司法與民意的和諧互動(dòng)，取得了較好成效。調(diào)解助理員制度的實(shí)施，使調(diào)解助理員這個(gè)由許多“小人物”組成的社會(huì)群體，在社會(huì)矛盾化解這個(gè)大舞臺(tái)上發(fā)揮了巨大作用，逐步成為了基層和諧穩(wěn)定的守護(hù)者。對(duì)我們的做法，最高法院、省、市政法委都給予充分肯定，人民法院報(bào)、中國(guó)法院網(wǎng)、xx法制報(bào)等多家媒體予以宣傳報(bào)道，并將在7月13日召開的全國(guó)綜合調(diào)控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)介紹。

四、夯實(shí)基點(diǎn)，提升素質(zhì)，圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

我們結(jié)合法院工作實(shí)際，提出了開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的五個(gè)“自選動(dòng)作”，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，努力建設(shè)黨性最強(qiáng)部門。結(jié)合審判執(zhí)行工作特點(diǎn)，組織黨員干警開展了 “三講三比”活動(dòng)，即講黨性、講信念、講傳統(tǒng)，比工作、比學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀、名利觀。二是增強(qiáng)大局觀念，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。把服務(wù)大局作為審判、執(zhí)行工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為法院干警創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的大舞臺(tái)，在保障和服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流，使法院成為我縣科學(xué)發(fā)展的“服務(wù)部”、“保障部”。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行、一抓到底的風(fēng)氣，堅(jiān)決防止抓而不緊、虎頭蛇尾現(xiàn)象。要求各業(yè)務(wù)庭積極深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，送法律、審案件、聽意見、找問題、尋對(duì)策。四是從嚴(yán)要求，切實(shí)提高法院工作群眾滿意度。作為裁判案件、定紛止?fàn)幍穆毮懿块T，要求干警落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要求，自己坐得端、行得正、管得嚴(yán)，自覺做到講黨性、重品行、作表率，同時(shí)自覺把工作置于社會(huì)各方面的廣泛監(jiān)督之下。五是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理打造司法精兵。進(jìn)一步修訂完善了規(guī)范化管理考核制度，積極構(gòu)建科學(xué)合理的司法業(yè)務(wù)、司法人事、司法行政管理體系，有效解決“干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣”的問題，使干警的工作業(yè)績(jī)及時(shí)真實(shí)地得到認(rèn)可，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，鼓舞干警士氣，激發(fā)工作熱情。

如今，我縣大跨越、大發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全縣人民正在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，承源續(xù)流，培根固基，萬(wàn)眾同心，共謀大業(yè)。但我們也清理地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展進(jìn)步的道路上，可謂希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為此，我院將以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，以法院人的智慧、膽量、毅力和決心，樹立新理念，立足跨越趕超舞臺(tái)，唱好服務(wù)保障大戲，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)平安和諧作出新的更大的貢獻(xiàn)!