在新的歷史條件下，我們黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的偉大任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，不僅需要政治路線的正確，而且需要組織路線的保證。沒(méi)有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義就是一句空話。因此，鄧小平指出，中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。應(yīng)該看到，我們黨取得執(zhí)政地位以后，主客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，一方面獲得了更好地為人民服務(wù)的條件，一方面也增加了脫離群眾甚至腐敗變質(zhì)的危險(xiǎn)。特別是在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，一些干部經(jīng)不住糖衣炮彈的攻擊，滋長(zhǎng)了嚴(yán)重的官僚主義，有的以權(quán)謀私、行賄受賄、貪污腐化，敗壞了黨的聲譽(yù)和形象，損害了黨群干群關(guān)系。如果聽(tīng)任腐敗現(xiàn)象發(fā)展下去，黨就會(huì)走向自我毀滅。有鑒于此，鄧小平把新時(shí)期執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督問(wèn)題，提到關(guān)系黨的生死存亡的高度，作為執(zhí)政黨建設(shè)的重大課題加以系統(tǒng)的論述，提出了一系列新的觀點(diǎn)。深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)鄧小平關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨干部管理和監(jiān)督的思想，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，對(duì)于保證社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的實(shí)現(xiàn)，不僅具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，是黨的建設(shè)的重大課題，也是黨的執(zhí)政地位和任務(wù)所決定的

建國(guó)以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平始終重視建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題。他指出，一個(gè)國(guó)家的革命，核心問(wèn)題是黨，有了一個(gè)好黨才能引導(dǎo)革命走向勝利。革命勝利后，搞社會(huì)主義也要靠一個(gè)好黨，否則勝利就靠不住。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史時(shí)期，必須努力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，使我們黨真正成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和“文化大革命”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平深刻闡述了加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督的必要性和極端重要性。

第一，加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。我們黨在取得執(zhí)政地位之后，大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)崗位，這就使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。這種考驗(yàn)，既有執(zhí)政的考驗(yàn)，又有改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。一方面，執(zhí)政黨的地位很容易使我們的一些干部沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣，滋長(zhǎng)驕傲自滿的情緒，不能很好的行使權(quán)力；另一方面，在改革開(kāi)放的大潮中，一些人抵御不住資產(chǎn)階級(jí)思想和生活方式的侵襲，在糖彈面前會(huì)打敗仗。這兩方面的問(wèn)題解決不好，我們黨就會(huì)脫離群眾、脫離實(shí)際，黨的執(zhí)政地位就不鞏固。“因此，對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，更加需要聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面包括民主黨派的不同意見(jiàn)，需要接受各方面的批評(píng)和監(jiān)督，以利于集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，克服缺點(diǎn)，減少錯(cuò)誤?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第205頁(yè)。）鄧小平認(rèn)為，針對(duì)這種情況，黨必須加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的思想教育，實(shí)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，并經(jīng)常注意進(jìn)行反對(duì)主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭(zhēng)。他強(qiáng)調(diào)，黨要實(shí)現(xiàn)對(duì)政權(quán)指導(dǎo)與監(jiān)督的作用，首先就要從切實(shí)指導(dǎo)與監(jiān)督自己的黨團(tuán)和黨員做起。

第二，加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督是堅(jiān)持黨的基本路線的需要。我們黨在十一屆三中全會(huì)以來(lái)，重新確立了馬克思主義的思想路線，制定了各方面的適合中國(guó)國(guó)情的政策，特別是提出了黨的基本路線。鄧小平指出：“要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’。不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。誰(shuí)要改變?nèi)腥珪?huì)以來(lái)的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰(shuí)就會(huì)被打倒。”（注：《鄧小平文選》第3卷，第370～371頁(yè)。）但是，堅(jiān)持黨的基本路線，必須解決組織路線的問(wèn)題。鄧小平認(rèn)為，政治路線確立了，要由人具體地貫徹執(zhí)行；由什么樣的人來(lái)執(zhí)行政治路線，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由中間態(tài)度的人來(lái)執(zhí)行，結(jié)果不一樣。因此，要深化干部人事制度改革，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔接班人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督。

第三，加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督是提高執(zhí)政者素質(zhì)的迫切需要。在新的歷史時(shí)期，黨為了完成所擔(dān)負(fù)的偉大任務(wù)，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證權(quán)力的正確實(shí)施，而要做到這樣，就要著力提高執(zhí)政黨干部的素質(zhì)。鄧小平指出，黨要管黨，一管黨員，二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)講，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。因?yàn)?，黨是整個(gè)社會(huì)的表率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國(guó)法，不實(shí)行吃苦在前、享受在后，不接受群眾的監(jiān)督，就不能端正黨的作風(fēng)、改造社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他尖銳批評(píng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，當(dāng)官做老爺，有的濫用權(quán)力，甚至橫行霸道，為非作歹，貪贓枉法，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。針對(duì)黨內(nèi)存在的思想不純、作風(fēng)不純、組織不純的問(wèn)題，特別是搞特殊化、搞腐敗的現(xiàn)象，他強(qiáng)調(diào)，為了保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，必須從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部尤其是高級(jí)干部的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗。

二、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，核心問(wèn)題是防止以權(quán)謀私和濫用權(quán)力

國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，什么時(shí)候正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，黨的執(zhí)政地位就鞏固，黨和人民群眾的聯(lián)系就緊密，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什么時(shí)候違背了群眾的利益，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，黨的執(zhí)政地位就會(huì)動(dòng)搖，黨和群眾的關(guān)系就緊張，黨的事業(yè)就會(huì)受到挫折。鄧小平關(guān)于加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督的理論內(nèi)容很多，但核心是防止以權(quán)謀私和濫用權(quán)力。

首先，防止濫用權(quán)力必須謹(jǐn)慎用權(quán)。由于我們黨是執(zhí)政黨，因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，掌握著一定的權(quán)力。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和政府管理中能不能用好人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，而且關(guān)系到現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。應(yīng)該看到，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，有些執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待名利、權(quán)力和地位，把人民給的權(quán)力作為個(gè)人和小團(tuán)體謀取私利的條件和手段，甚至為所欲為，損害黨和人民的利益，走上腐化墮落的道路。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，一定要緊緊圍繞如何掌權(quán)用權(quán)這一根本問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。鄧小平指出：“我們執(zhí)了政，拿了權(quán)，更要謹(jǐn)慎。第一，我們要權(quán)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要權(quán)，不能讓權(quán)被資產(chǎn)階級(jí)拿到手上；馬克思列寧主義者要權(quán)，不能讓權(quán)被機(jī)會(huì)主義者拿到手上。第二，我們拿到這個(gè)權(quán)以后，就要謹(jǐn)慎。不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可。”（注：《鄧小平文選》第1 卷，第303～304頁(yè)。）他認(rèn)為，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的特點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)者由人民的勤務(wù)員變成騎在人民頭上的老爺。

其次，防止濫用權(quán)力必須形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制基礎(chǔ)上的集體領(lǐng)導(dǎo)，因此，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，一方面要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，一方面要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。鄧小平高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問(wèn)題，他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散的問(wèn)題解決不好，接班人的問(wèn)題解決不好，就會(huì)天下大亂。他要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不能成為僵化的、保守的和平庸的班子，而應(yīng)當(dāng)成為堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線和實(shí)行改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為貫徹執(zhí)行民主集中制原則的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，緊密聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠開(kāi)創(chuàng)新局面、干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)集體。在配備領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)候，一定要選那些認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，在斗爭(zhēng)中經(jīng)得起考驗(yàn)的人；要選那些黨性強(qiáng)，能團(tuán)結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實(shí)事求是，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，作風(fēng)正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，能夠辦事的人。鄧小平還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題都要認(rèn)真加以解決，但是最重要的是解決中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。他說(shuō)：“中國(guó)的問(wèn)題關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問(wèn)題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷， 第365頁(yè)。）他希望全黨緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民為核心的黨中央周?chē)?自覺(jué)地有意識(shí)地維護(hù)這個(gè)核心，因?yàn)閲?guó)家的命運(yùn)、黨的命運(yùn)、人民的命運(yùn)需要有這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體。有了這樣一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，什么亂子出來(lái)都擋得住。

第三，防止濫用權(quán)力必須解決特殊化和腐敗的問(wèn)題。腐敗是一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說(shuō)是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度是同腐敗現(xiàn)象水火不相容的，與腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，防止和消除腐敗，是執(zhí)政黨的歷史責(zé)任。鄧小平認(rèn)為，特權(quán)思想和特殊化是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源，在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部身居要位，有很大的權(quán)力，如果不認(rèn)真解決加強(qiáng)管理和監(jiān)督的問(wèn)題，消極腐敗現(xiàn)象就會(huì)蔓延滋長(zhǎng)，權(quán)力就會(huì)被濫用，那樣就會(huì)脫離群眾，出大問(wèn)題。因此，“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。（注：《鄧小平文選》第3卷，第327頁(yè)。）鄧小平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利，黨內(nèi)決不允許有不接受黨紀(jì)國(guó)法約束或凌駕于黨組織之上的特殊黨員。黨和政府愈是實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放政策，黨員尤其是黨的高級(jí)負(fù)責(zé)干部，就愈要發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神。他特別指出，要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須懲治黨內(nèi)的高層腐敗，否則我們就有失敗的危險(xiǎn)。因此，一定要下決心加大反對(duì)高層腐敗的力度，嚴(yán)肅查處腐敗案件，以取信于民。

三、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制

歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有完善的制度和有效的監(jiān)督機(jī)制，就難以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化，也難以遏制腐敗。鄧小平認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，既要解決思想問(wèn)題，也必須解決制度問(wèn)題和經(jīng)常性的監(jiān)督工作，最重要的是建立上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

第一，要從制度上解決問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)正確地指出過(guò)，鑒于種種歷史教訓(xùn)，鑒于個(gè)人的智慧必須和集體的智慧相結(jié)合才能發(fā)揮較好的作用和使我們?cè)诠ぷ髦猩俜稿e(cuò)誤，我們需要建立一定的制度來(lái)保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，以減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性。但是在實(shí)踐中，并沒(méi)有很好地解決這個(gè)問(wèn)題，以致于發(fā)生“文化大革命”的錯(cuò)誤。鄧小平認(rèn)真總結(jié)和汲取了斯大林破壞法制和毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)制度方面的教訓(xùn)，明確提出要從制度上解決問(wèn)題。他指出：我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制。我們過(guò)去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，包括個(gè)人迷信、家長(zhǎng)制或家長(zhǎng)作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。因此，我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是更重要的是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。他強(qiáng)調(diào)，我們的各項(xiàng)民主制度和法律制度都需要繼續(xù)完善和發(fā)展，尤其是各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)民主監(jiān)督，以防止少數(shù)人說(shuō)了算和個(gè)人專斷。

第二，要把各種監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鄧小平認(rèn)為，黨要實(shí)現(xiàn)對(duì)政權(quán)指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，首先就要從切實(shí)指導(dǎo)與監(jiān)督自己的組織和黨員做起。而對(duì)于黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，一是要經(jīng)常；二是要嚴(yán)格，而且還要把各個(gè)方面的監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)。這些監(jiān)督，包括自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，黨內(nèi)的監(jiān)督和黨外及群眾的監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督、法律的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等等。不僅如此，各方面的監(jiān)督還必須與懲治相結(jié)合，對(duì)于違反黨紀(jì)國(guó)法的，不管是什么人，都必須執(zhí)行紀(jì)律，做到賞罰分明。他說(shuō)：“必須加強(qiáng)黨的和國(guó)家的監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種官僚主義現(xiàn)象，對(duì)于違法亂紀(jì)和其他嚴(yán)重地?fù)p害群眾利益的分子， 及時(shí)地給予應(yīng)得的處分。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第224頁(yè)。）他還指出，加強(qiáng)監(jiān)督， 重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的監(jiān)督，要在這方面加大監(jiān)督的力度。

第三，要拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，應(yīng)該說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身的作用非常重要。但是，現(xiàn)在黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)的空氣薄弱，有一部分領(lǐng)導(dǎo)班子缺少正常的相互監(jiān)督和幫助，成員之間很少有坦誠(chéng)的思想交流和嚴(yán)肅的批評(píng)。鄧小平說(shuō)：“當(dāng)前更需要注意的問(wèn)題，我認(rèn)為是存在著渙散軟弱的狀態(tài)，對(duì)錯(cuò)誤傾向不敢批評(píng)，而一批評(píng)有人就說(shuō)是打棍子?，F(xiàn)在我們開(kāi)展批評(píng)很不容易，自我批評(píng)更不容易。黨的三大作風(fēng)有一條講的是自我批評(píng)，這是我們區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)志之一，但是，現(xiàn)在對(duì)不少人來(lái)說(shuō)，這一條很難做到?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第389頁(yè)。）他認(rèn)為，批評(píng)是一種很好的監(jiān)督。我們黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志和一把手，他們的威信應(yīng)該建立在思想、工作、言論的正確上，建立在民主作風(fēng)上，建立在批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)人不可能一點(diǎn)缺點(diǎn)、錯(cuò)誤也沒(méi)有，問(wèn)題在于有沒(méi)有自我批評(píng)的精神，聽(tīng)了正確的批評(píng)能不能接受和照辦。有錯(cuò)誤，自己講，又能傾聽(tīng)別人批評(píng)的意見(jiàn)，這就有了主動(dòng)。這樣做絕不會(huì)損害自己的威信，只會(huì)提高自己的威信。

第四，要加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育。鄧小平認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督，不能離開(kāi)思想政治工作。他指出：我們說(shuō)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作。中央認(rèn)為，從原則上說(shuō)，各級(jí)黨組織應(yīng)該把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作，盡可能交給政府、業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時(shí)間和精力來(lái)做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。如果一時(shí)還不能完全做到這一點(diǎn)，至少也必須把思想政治工作放在重要地位上，否則黨的領(lǐng)導(dǎo)既不可能改善，也不可能加強(qiáng)。他反復(fù)告誡全黨，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，使他們樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，對(duì)于提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，對(duì)于保持我們黨的先進(jìn)性和純潔性，防止和抵制腐朽思想文化的侵蝕，有效地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，是極為重要的，必須高度重視，長(zhǎng)抓不懈。

第五，要實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制。只有一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，才能保證管理和監(jiān)督取得實(shí)效。鄧小平指出：“要有分工負(fù)責(zé)，要從上到下建立崗位責(zé)任制。這樣，工作才能有秩序，有效率，才能職責(zé)分清，賞罰分明，不致拖延推諉，互相防礙?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷， 第97～98頁(yè)。）按照鄧小平的思想，各級(jí)黨委和政府一把手要切實(shí)負(fù)起管理和監(jiān)督的責(zé)任，在自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)，抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理監(jiān)督。另外，對(duì)干部要進(jìn)行嚴(yán)格、全面、經(jīng)常的考核，根據(jù)考核結(jié)果，有獎(jiǎng)有罰，鼓勵(lì)廉潔奉公，真正干事業(yè)的人；對(duì)濫用職權(quán)、造成損失的人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任?？傊?，要通過(guò)加強(qiáng)責(zé)任制，通過(guò)賞罰嚴(yán)明，在各條戰(zhàn)線上形成你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、奮發(fā)向上的風(fēng)氣

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