老師，你好。

2013年玉溪市新平縣事業(yè)單位公開招聘工作人員公告，里面說了（聘用人員一律實(shí)行人事代理（人事代理費(fèi)由本人承擔(dān)））。沒編制，人事代理還自己出錢。意思是聘用人員，包括教師，都是沒有編制的嗎？

回復(fù)：你好，實(shí)行人事代理并不完全意味著沒有編制。

一、人事代理的概念

人事代理是在人才交流服務(wù)的基礎(chǔ)上，伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和人事制度的改革而產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，具體指由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接受單位和個(gè)人委托，按照國家有關(guān)人事政策法規(guī)要求，在服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)運(yùn)用社會化服務(wù)方式，按照一定的法律程序和政策規(guī)定，為企、事業(yè)等多種所有制經(jīng)濟(jì)單位及各類人才辦理人事業(yè)務(wù)并提供社會化人事服務(wù)的一項(xiàng)新的人事管理制度。人事業(yè)務(wù)具體指人事關(guān)系、檔案管理、職稱初定、轉(zhuǎn)正定級、檔案工資調(diào)整、工齡審核、身份認(rèn)定、畢業(yè)生接收安置、出國政審以及出具以檔案為依據(jù)的各類證明等業(yè)務(wù)。人事代理制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的人事管理方式的轉(zhuǎn)變, 是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下人事制度改革后建立起來的一種全新的人事管理制度。人事代理是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下一種新型的現(xiàn)代人事管理制度, 它與公務(wù)員管理制度、執(zhí)業(yè)資格制度、社會保障制度、人事監(jiān)督制度等同屬于現(xiàn)代人事管理制度的組成部分, 同屬一個(gè)體系, 是現(xiàn)代人事管理制度的一個(gè)分支。

二、人事代理的原則

人事代理作為一項(xiàng)新生事物, 需要經(jīng)歷一個(gè)培育、發(fā)展和不斷充實(shí)的階段，以保障人事代理有計(jì)劃、有步驟地順利實(shí)施，這決定了人事代理是一個(gè)漸進(jìn)完善的過程。所以，目前國有企事業(yè)單位均按“老人老辦法、新人新政策”的原則實(shí)行人事代理，這就出現(xiàn)了傳統(tǒng)的人事管理模式與現(xiàn)代人事管理（人事代理制度）相互交叉、同時(shí)共存的局面，即：事業(yè)單位人事制度改革之前的事業(yè)單位工作人員的人事關(guān)系和檔案仍然用傳統(tǒng)的人事管理模式進(jìn)行管理，而事業(yè)單位人事制度改革（2003年）之后的事業(yè)單位工作人員（即新進(jìn)人員）的人事關(guān)系和檔案則須用現(xiàn)代新型的人事管理模式即人事代理進(jìn)行管理。

三、政策依據(jù) 2002年1月，《云南省事業(yè)單位人事制度改革補(bǔ)充意見》（云人〔2002〕7號）把“改革傳統(tǒng)用人制度，打破干部身份終身制，建立以聘用制和崗位管理為核心的用人制度”作為改革的重點(diǎn)內(nèi)容，并明確規(guī)定“對新招聘人員一律通過政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理”；2006年9月，《云南省事業(yè)單位新進(jìn)人員人事代理試行辦法》（云人〔2006〕26號）規(guī)定：事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行人事代理。

具體可直接咨詢相應(yīng)的招聘主管部門了解確定為準(zhǔn)。