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時事評論背景:
近日消息傳來,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案,已經(jīng)由國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。破除“雙軌制”,黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,一時成為輿論熱點。每年全國兩會前夕,人民網(wǎng)都會推出“兩會熱點調(diào)查”,近4年高居榜首的都是“社會保障”。分項調(diào)查中,養(yǎng)老保險多軌制則持續(xù)成為社保領域焦點。今年,更有84%的票數(shù)支持養(yǎng)老金并軌。養(yǎng)老保險的改革,正是建立在這樣的民意基礎上。
時事評論觀點:
破除養(yǎng)老保險“雙軌制”,不僅是改革方向所指,也是改革目的所在
如果說教育改革要重點考慮“起點公平”,那么社保的改革,特別關注的就是“底線公平”。
關注養(yǎng)老保險改革,首要的訴求在于提高養(yǎng)老金水平。去年,安徽合肥一位銀行退休員工投書媒體,稱“很多退休工人每個月的退休金只有1000多一點,想吃肉還要算賬”,即便近幾年漲了好幾次,“和事業(yè)單位以及公務員的退休工資也是沒法比的,也跟不上現(xiàn)在物價上漲的速度”。這在很大程度上代表了企業(yè)退休人員的心聲。雖然已有“十連漲”,但制度鴻溝帶來的收入鴻溝仍未填平。
設計養(yǎng)老保險這一制度,是為了保障老年人的生活,對勞動者退休后的一種“反哺”,如果因職業(yè)不同而計算方法不同、待遇差別較大,無疑是對社會公平的侵害。從另一角度看,“體制內(nèi)”退休后穩(wěn)定、優(yōu)厚的待遇,讓“到體制內(nèi)去”的高燒一直難以降溫;“雙軌不接”,同樣妨礙人才在企業(yè)和機關之間的自由流動。長遠看,這也很不利于改革向縱深推進。可以說,養(yǎng)老金“一碗水端平”,已經(jīng)是一個基本共識。
應當看到,所謂雙軌制是從計劃到市場的改革中一個過渡環(huán)節(jié),只是在養(yǎng)老保險方面,雙軌并行得太久。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,加之養(yǎng)老金計算方式、來源、管理等方面的不同,行業(yè)間的差距越拉越大,并軌已經(jīng)是繞不開、躲不過的一環(huán)。十八屆三中全會《決定》明確提出,要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。破除養(yǎng)老保險“雙軌制”,是改革方向所指,也是改革目的所在。
早在2008年,國家就選擇在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點,但實質(zhì)性進展不大。而對公務員的養(yǎng)老保險制度改革,各地積極性也并不高,迄今只有深圳等個別地方在試水?!坝补穷^”之所以難啃,有其現(xiàn)實原因。并軌之后,3700萬公務員、事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金開支從哪兒來?他們的工資應該如何相應調(diào)整?不同地區(qū)的養(yǎng)老金依照什么標準制定……種種棘手問題,既有賴于改革的頂層設計,也離不開廣納民意、綜合考慮的統(tǒng)籌謀劃。
此次改革方案,提出了“五個同步”,包括職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立、養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進等,不僅讓機關單位工作人員養(yǎng)老金結構更為合理,而且在保證其合法權益的同時,也強調(diào)了必須履行的義務,展現(xiàn)出“相互促進、良性互動,整體推進,重點突破”的改革思路,相信這一涉及每個人切身利益的改革,能破冰前行。
最美桑榆景,人間重晚晴。實現(xiàn)退休人員對晚年生活的美好期待,不僅是子女的義務,更是政府的責任。消除群眾心中的不公平感,養(yǎng)老金改革邁出了堅實的第一步。能否啃下硬骨頭,進而撬動整個社會保障制度改革,考驗著改革智慧,更考驗著改革決心。
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