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人民網(wǎng)北京12月11日電 (記者喬雪峰 譚翀) 養(yǎng)老一直是老百姓非常關(guān)注的大事，政府也一直在努力的改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓老百姓能老有所養(yǎng)、老有所依。

去年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革被納入社會(huì)保障制度改革之中，去年12月，財(cái)政部、人社部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了103號(hào)文。自此，2014年養(yǎng)老制度改革由此揭開(kāi)了改革再啟程、再進(jìn)發(fā)的新一頁(yè)。

養(yǎng)老金改革

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

今年2月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得等制度的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，"十二五"末，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，新農(nóng)保早于城居保兩年試點(diǎn)，兩套制度模式幾乎完全相同，分成兩部分來(lái)管理運(yùn)行完全沒(méi)有必要，反而造成了城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)不方便，將兩者合并是水到渠成之事。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一后，并不意味著每個(gè)參保人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)繳多得、多繳多得，除了國(guó)家支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人養(yǎng)老金待遇主要取決于個(gè)人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)多少，有效體現(xiàn)了制度的統(tǒng)一性和政策的靈活性。

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》發(fā)布 城鄉(xiāng)流動(dòng)群體收益

2月24日，人社部和財(cái)政部發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，《暫行辦法》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，隻要滿足一定條件即可自由銜接轉(zhuǎn)換，且無(wú)論如何轉(zhuǎn)變，都將個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，累計(jì)計(jì)算權(quán)益。這是繼國(guó)務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后出臺(tái)的又一項(xiàng)重要政策，主要是解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度的銜接問(wèn)題。

而在此前，這兩種保險(xiǎn)是不能進(jìn)行銜接轉(zhuǎn)換的，"我國(guó)目前城鎮(zhèn)化速度非常快，每年有成百上千萬(wàn)的勞動(dòng)力從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面對(duì)人群流動(dòng)該怎麼銜接、其權(quán)益如何得到保障，成為一個(gè)突出問(wèn)題。農(nóng)民工將來(lái)如果在城鎮(zhèn)繳費(fèi)滿15年，就可以享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，所有繳費(fèi)可以一并打入其個(gè)人賬戶進(jìn)行計(jì)算。這對(duì)農(nóng)民工來(lái)講是一種新的福音。"人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō),把城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一起來(lái)，最大的受益群體是在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)或轉(zhuǎn)移的群體，當(dāng)然也包括農(nóng)民工及其家屬。

楊燕綏表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌的重大意義在于，跨地轉(zhuǎn)移、繳費(fèi)年限可累積這一重大突破?？梢哉f(shuō)，實(shí)質(zhì)上是增加了社保的靈活性。辦法的出臺(tái)，使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進(jìn)可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)的待遇，退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度"兜底"。

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