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時事評論背景：

巡視全覆蓋任務(wù)確定下來了，關(guān)鍵就在于落實。據(jù)統(tǒng)計，中央巡視對象有285個，省區(qū)市巡視對象共8607個，本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務(wù)十分艱巨。面對這一形勢，首先要堅定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢，以創(chuàng)新為動力改進(jìn)工作，不折不扣地落實好條例要求。

時事評論觀點：

創(chuàng)新任務(wù)安排，打好常規(guī)巡視和專項巡視“組合拳”

中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)中央要求，省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內(nèi)至少對所有巡視對象巡視一次，把實現(xiàn)全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中，相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類企事業(yè)單位的特點和出現(xiàn)的問題具有共性，發(fā)展經(jīng)驗相互共享，毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據(jù)日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)（單位）存在的問題，摸清底數(shù)，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。調(diào)查研究分析之后，就要訂好規(guī)劃、排好工期，定好思路、定實措施、定準(zhǔn)責(zé)任，一項項落實，一步步推進(jìn)。

條例規(guī)定，“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項巡視”，要結(jié)合實際用好用活專項巡視這一加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的重大創(chuàng)新舉措，打好常規(guī)巡視和專項巡視“組合拳”，既可以根據(jù)摸底情況開展分領(lǐng)域、分類別的專項巡視，也可以對重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對相關(guān)地區(qū)、單位的專項巡視聯(lián)動，做到“以小見大”“從大看小”。在抓好巡視進(jìn)度的同時，也要保證巡視質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成全覆蓋任務(wù)。

創(chuàng)新組織方式，探索實行“三個不固定”

實現(xiàn)全覆蓋不是就要增加編制、多設(shè)幾個巡視組。實現(xiàn)全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一輪巡視就探索實行“三個不固定”，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權(quán)，建立和完善了組長庫。去年，在未向中央要機(jī)構(gòu)、編制和人員的情況下，通過內(nèi)部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至13個，解決了干部配備不足的問題。今年，中央巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合資源、充實力量，從中央紀(jì)委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來。只要有中央授權(quán)，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，級別低一些的也能當(dāng)組長；只要有能力完成黨交給的任務(wù)，就可以抽調(diào)到中央巡視組。

今年，中央巡視組實行“一托二”，每輪每組巡視多家單位，同類同步安排，分批集中匯報，實踐證明這更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。省區(qū)市也要盤活監(jiān)督力量，創(chuàng)新組織形式，為完成全覆蓋任務(wù)提供組織保障。目前，北京、廣東等多個省區(qū)市已經(jīng)在巡視中實行了“一托二”，江蘇、山東等省則在巡視中采取了“一托三”的形式。同時，要合理配備巡視組專業(yè)力量，探索實行模塊化管理，根據(jù)人員特點進(jìn)行分工，形成相對獨立的模塊，有效發(fā)揮每個方面人員優(yōu)勢，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。

創(chuàng)新巡視方法，盯住重點人、重點事、重點問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度

沒有重點就抓不好工作，巡視重點不能泛化，問題就是指向，必須盯住重點人、重點事、重點問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。重點人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點事就是“四資一項目”，資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項目等方面反映突出的具體事項；重點問題，對國企來講，就是“三重一大”方面的違規(guī)違紀(jì)問題，對中央單位來講，就是決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等方面的違規(guī)違紀(jì)問題。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，對地市縣巡視時，要盯住“一把手”，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起，就受到嚴(yán)格管理監(jiān)督。

中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，將協(xié)調(diào)事項由例外管理轉(zhuǎn)變成例行管理，實現(xiàn)無縫對接和制度化運(yùn)作，形成監(jiān)督合力。專項巡視要突出“?！钡奶攸c，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費(fèi)開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時間內(nèi)把問題搞清楚，向“聚焦專項”要時間，向“密切協(xié)作”要效率，向“精準(zhǔn)打擊”要震懾力。

全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規(guī)定，關(guān)鍵在于落實。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標(biāo)一步步邁進(jìn)，堅決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務(wù)，更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中的重要作用。

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