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食品安全問題正不斷刺激著整個社會的神經(jīng)，至今為止，我們聽到的最為貼切和深刻的審視就是“道德滑坡”一說了。然而在行動上，我們依然沒有看到太多令人激賞的治理辦法。對于食品安全問題的治理，人們很容易就將希望寄托在行政手段或者某一雷厲風(fēng)行的領(lǐng)導(dǎo)方面，但爾后又得陷入無奈。在食品安全問題上，加快立法、嚴(yán)格執(zhí)法是更為迫切的。

據(jù)統(tǒng)計，中國食品加工企業(yè)50萬家左右，絕大多數(shù)都是中小型企業(yè)。由于現(xiàn)行的行政體制框架，對于分散在各個地方的大大小小的食品企業(yè)的監(jiān)管，最后都會落在地方政府與職能部門的身上。2009年起施行的《中華人民共和國食品安全法》中規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。這不僅說明，地方可能會因為地方經(jīng)濟效益的考慮對一些大型企業(yè)的違規(guī)放行，也說明，每個地方的食品安全監(jiān)管尺度會不同。地方們都面臨囚徒困境，它們總認為大家都這么做，其他地方也如此，即使我一地懲罰嚴(yán)明，也改變不了其他地方的行為模式。

而且，最高級的食品監(jiān)管職能部門并不具有像美國FDA那樣的絕對權(quán)力，因此，這種自上而下的制約也會被不斷消解。不僅如此，在食品安全監(jiān)管方面，還存在著明顯的多頭管理，這項監(jiān)管權(quán)力被分散在了衛(wèi)生部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)管部門，以及農(nóng)業(yè)部等。在這樣的體制中，加上相關(guān)立法又不完備，所以，一些企業(yè)們的喪心病狂總會鉆到空子牟利，因為違規(guī)的成本是如此之低。

民以食為天、食以法為先

以法律途徑抑制不安全食品或許是一種更好的或是主要的食品監(jiān)管方式。行政監(jiān)管中錯從復(fù)雜的利益關(guān)系，只會不利于食品安全監(jiān)管，而加快食品安全立法后，食品監(jiān)管將會變得更容易操作，監(jiān)管程序清晰化，對于那些公眾存疑的食品企業(yè)也可以容易地令其進入司法程序，以查清真相。

現(xiàn)行的食品安全法有很多值得改進的空間，目前的法律規(guī)定較為粗線條，很多規(guī)定中隱含的好與壞是一種由主觀來界定的，其中存在較大自由裁量空間。并且，懲罰力度太小，其中的處罰措施選擇，很多時候是以1萬元金額來界定的。 我們認為，食品安全立法未來可以在以下幾個方面進行努力。

首先，應(yīng)該加大刑事與民事的懲罰力度，如果不愿意通過不斷出現(xiàn)的食品問題事件來淘汰一批本來就應(yīng)該死掉的低水平食品企業(yè)，那么，人們的食品安全就無法得到很好的保障。這個陣痛是必須的，地方政府是毫無動力來主動淘汰這些不合格企業(yè)的，未來的立法應(yīng)該做到這一點。

其次，也應(yīng)該明確規(guī)定，食品企業(yè)一旦出現(xiàn)什么問題就可以進入司法程序。由于食品的消費者是零散的個體，如果這方面的程序較為繁瑣，也沒有明文規(guī)定，那么很多企業(yè)都可以蒙混過關(guān)。比如此前媒體曾報道某地學(xué)校學(xué)生飲用蒙牛的某一奶制品后集體腹瀉，爾后又出現(xiàn)一次。但是，這樣的事件最終又不了了之。這種監(jiān)管的真空，也應(yīng)該由法律途徑來杜絕。

除此之外，最重要的一點還應(yīng)是食品監(jiān)管需要強力引入專業(yè)的第三方民間機構(gòu)介入。比如美國，食品監(jiān)管的掌權(quán)者主要是美國食品及藥物管理局(FDA)，但是很多食品和藥品的標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗、質(zhì)量鑒定，都是由專業(yè)的民間機構(gòu)來完成。這些機構(gòu)是相對獨立的，他們的取向是公益性的，因此工作過程中能夠保持較為公正的立場。比如，我國現(xiàn)行的食品安全法中第23條規(guī)定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。未來，這方面需要吸納獨立的民間機構(gòu)和專家進入。

物質(zhì)與功利裹挾之下的禮品，難免成為人們難解的“心結(jié)”，也容易淪為違法犯罪、謀取私利的工具

蟲草價格瘋漲至每克700元以上，53度飛天茅臺已然“飛龍在天”，市場零售價普遍沖破2000元，洋酒拉菲勢頭也很兇猛，1982年的拉菲價格十年間上漲近10倍，這還不算，這些東西價格越上漲，越是受人吹捧。龍年春節(jié)到來之際，一些商品“龍騰虎躍”的氣勢頗為引人注目。國內(nèi)禮品市場上，高檔禮品呈上升勢頭。

蟲草到底多補人?茅臺到底多好喝?拉菲究竟是個什么味兒?在精明的生意人看來，這都不是關(guān)鍵。譬如蟲草，盡管價比黃金高，盡管有專家認為其藥用價值如同蘑菇，但人們大多“買的不吃，吃的不買”，而是把它當(dāng)作一種高檔禮品你來我往。也就是說，蟲草之所以貴，不是因為是“好藥”而受青睞，而是作為“豪禮”受追捧。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的腰包鼓了，市場的選擇多了，社會交往頻繁了，禮品升級換代、價格提升，也順理成章。更何況我國素有“禮儀之邦”之稱，正常的人情往來，只要個人經(jīng)濟能力允許，本來無可厚非。但在禮品市場，諸如“瘋狂蟲草”、天價煙酒等高檔禮品大行其道，并且“越貴越搶手”，這種連經(jīng)濟學(xué)家們都感到困惑的“吉芬現(xiàn)象”，值得人們深思：“瘋狂的禮品”背后，是否存在深層的社會原因?

“千里送鵝毛，禮輕情義重”，重視傳情達意、精神交流，是送禮真諦。然而，現(xiàn)在的問題是，很多人用禮品價格衡量送禮心意，把高端禮品視為身份象征，在貴重程度的攀比中炫富斗富，誤以為“禮越重越親”，寧愿“只送貴的不送對的”。在物質(zhì)潮流沖刷下，禮品的情感內(nèi)涵、文化意味被稀釋乃至變味。面對一件件光華四射而人情味不足的禮品，人們難以感受到孝心、敬意和祝福。這種“重禮輕情”的社會心理滋長蔓延，不僅持續(xù)推高著一些高檔禮品價格，更讓不少人逢年過節(jié)有“送禮焦慮”，比如在“重禮”壓力之下，春節(jié)“恐歸族”們以回家為畏途、視過節(jié)為“過劫”。

物質(zhì)與功利裹挾之下的禮品，難免成為人們難解的“心結(jié)”，也容易淪為違法犯罪、謀取私利的工具。當(dāng)名家字畫成為“雅賄”載體，當(dāng)購物卡暗藏行賄玄機、奢侈品充當(dāng)“關(guān)系通行證”，被金錢、權(quán)力異化了的禮品，如同一個個吞噬社會資源、毒化社會風(fēng)氣的潘多拉魔盒，滋生了“盒子里的腐敗”。

異化的禮品，像一面鏡子，折射出物質(zhì)越來越豐盛、選擇越來越多元的今天，堅守價值理念、彰顯文化追求、保持生活品質(zhì)，面臨著更為復(fù)雜的考驗。那些拎著名煙名酒奔走于送禮之途去完成“任務(wù)”的人們，或許正陷入某種物質(zhì)迷局與心靈之惑。因此，讓禮品回歸情意本位，讓送禮變得清新親切，還有賴于人們的文化自覺，有賴于一種新型消費文化的塑造。

在一次有關(guān)群眾工作的小型座談會上，主持人一再提醒發(fā)言的干部要用真實可信的數(shù)據(jù)說話，講鮮活生動的例子，用自己的語言講切身的感受，但一場會下來仍是千篇一律、如出一轍，連篇累牘的官話、套話、空話，弄得參加會議的人頭暈?zāi)垦?、連連叫苦。

良好的語言表達能力，是干部履職盡責(zé)的客觀需要。不論是研究問題、部署工作，還是推進工作落實，特別是深入基層開展群眾工作，一刻也離不開講話。但曾幾何時，一些干部習(xí)慣于打官腔、說官話，不但在公眾場所官腔官調(diào)，離了稿子不會說，即使是幾個人的座談會也是拿著稿子一念到底，不打官腔不張嘴，生硬呆板。干部“不會說話”，不僅不利于傳遞黨和政府的聲音，無助于工作的有效開展，也有損于干部本人的公眾形象。

講話，似乎每個人都會，但要講得引人入勝、生動有趣，就不那么容易了。背后考量的，除了溝通能力，更有思想水平、人格魅力。某種程度上，語言表達能力是干部需要具備的一種“軟實力”。事實上，在現(xiàn)實生活中，人們評價一位領(lǐng)導(dǎo)干部，“會不會說話”是一個很重要的因素。語言表達能力，不只關(guān)乎表達技巧，更關(guān)系干部的思想方法、工作方式和作風(fēng)。提升這種“軟實力”，并非就是練好口才那么簡單。更為重要的是，“軟實力”需要“硬功夫”打底。因為語言的力量，最終還是源于實踐的啟發(fā)、思想的功底、責(zé)任的升華。

一些干部之所以表達能力不強，講話講不到點子上，缺乏感染力，群眾不愛聽，一個重要原因是對問題不了解，工作不扎實，心里沒底，說不出個子丑寅卯。對于握有一定話語權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既要認真向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，深入實際開展調(diào)查研究，積極投身科學(xué)發(fā)展實踐，又要認真向群眾學(xué)習(xí)，甘當(dāng)群眾的“小學(xué)生”，堅持問政于民、問需于民、問計于民?；鶎忧闆r明了，胸中有數(shù)據(jù)，手中有典型，不但有話可說，談笑風(fēng)生、娓娓道來，而且能說得出有效管用、能夠解決實際問題的話。

有些干部說話辦事，總是瞻前顧后，畏首畏尾，權(quán)衡利弊，生怕對自己的前途、利益有一絲一毫潛在的風(fēng)險，計較多了，就會對迫切的現(xiàn)實問題、群眾反映強烈的突出問題，不愿說話，不敢擔(dān)責(zé)，只想打官腔糊弄過去。“為官避事平生恥”。任其職，盡其責(zé);在其位，謀其政。只有敢抓敢管、敢于負責(zé)，敢于攻堅克難，敢啃硬骨頭，才會不計個人得失，不怕得罪人，直面困難和問題，說真話、實話和管用的話。敢說敢做、務(wù)求實效，說的話群眾才愿意聽，并且聽得懂、記得住。

在人人都有麥克風(fēng)的時代，一些人仍然不懂得創(chuàng)新和解放表達，改善交流方式，說話溫和、平等、謙虛，還是習(xí)慣命令、指示、訓(xùn)導(dǎo)等老一套，照本宣科、我說你聽。古人說：“立身百行，以學(xué)為基。”學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，也是改善表達、提升“軟實力”的重要基礎(chǔ)。如果要講出富有時代氣息的鮮活話語，就必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，減少應(yīng)酬，排除干擾，使學(xué)習(xí)成為愉悅身心的愛好和習(xí)慣，努力做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。惟有如此，才能跟上時代步伐。

旅游景區(qū)擁有獨特的“公地”資源。如果人們把美景演變成“誘餌”，最終傷害的是自身利益

盡管海南三亞海鮮排檔“宰客”事件，因當(dāng)事人“隱身”至今難以取證，真相有些撲朔迷離，但此事顯然對三亞旅游形象造成了負面影響。三亞市委書記姜斯憲1日就“宰客”現(xiàn)象向大家表示歉意，同時表示，對旅游行業(yè)出現(xiàn)的“害群之馬”實行“零容忍”，一經(jīng)查實，絕不姑息。

從2010年重慶王女士等人一頓飯被索3萬元，到不久前黑心店用含水泥夾層的紙箱包裝水果;從旅行者的親身體驗，到網(wǎng)友們的大倒苦水，近年來，海南三亞旅游環(huán)境屢遭質(zhì)疑。按說，商販正當(dāng)經(jīng)營，合理賺利，憑借獨具特色的天涯寶地，不是不可以賺錢，為什么偏要“宰”客?

一個顯見的事實是，旅行者大多是一次性消費。不留回頭客的心態(tài)與必不可少的花銷，給瘋狂宰客者創(chuàng)造了條件。正如一位網(wǎng)友所說，三亞出租車沒有機打發(fā)票，如果不記下車號，不錄音拍照，“挨宰”后難以取證。

處理力度小，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致一些商販心存僥幸。當(dāng)?shù)卣钗迳?，?jié)前有“軍令狀”，有倡議書;節(jié)中有“一次性死亡”、“信用分類監(jiān)管”制度，有聯(lián)合執(zhí)法隊、固定執(zhí)法崗，然而歪風(fēng)難剎、欺客仍行。原因在于：宰得多，罰得少，我還賺，逮不著，更劃算。一旦出現(xiàn)問題，取證難、執(zhí)行難，商戶與執(zhí)法人玩起“躲貓貓”。

其實，游客紛至，宰客不絕，并非三亞一地。河南少林景區(qū)因管理混亂，面臨“5A級景區(qū)摘牌”危機;云南省一寺廟年承包費720萬元，游客被強捐2萬多元功德錢。種種怪象，不禁讓人想起“公地悲劇”的故事：當(dāng)草地向牧民完全開放，每個牧民都想多養(yǎng)牛。如果所有人都這么做，草地將被過度放牧，牛終被餓死。旅游景區(qū)擁有獨特的“公地”資源。如果人們把美景演變成“誘餌”，最終傷害的是自己的利益。

就海南而言，國際旅游島建設(shè)成為國家戰(zhàn)略已有兩年。從政策優(yōu)惠、項目落地到賽會頻頻，乘著國家戰(zhàn)略的東風(fēng)，普通民眾享受到更多優(yōu)惠，也遇到“成長的煩惱”。為生計考慮，不少人加入旅游從業(yè)大軍。由于觀念沒有跟上、管理沒有到位，一旦出現(xiàn)“開門迎客，關(guān)門宰人”現(xiàn)象，雖獲一時之利，卻給旅游業(yè)的長遠發(fā)展埋下隱患。

亞里士多德曾言：“那由最大人數(shù)所共享的事物，卻只得到最少的照顧?！弊鳛榫G色朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)已成為越來越多地方的經(jīng)濟支柱。對海南而言，尤其應(yīng)該珍惜大自然的恩賜，用好得天獨厚的旅游資源。

令人欣喜的是，三亞市政府在“十二五”規(guī)劃中提出，加大對拒絕履行合同、惡意欺詐等行為的懲罰力度。我們期待，包括三亞在內(nèi)的所有旅游勝地，都能警惕急功近利、竭澤而漁的危害，更多考慮如何提供與國際接軌的高水平服務(wù)，營造良好的旅游環(huán)境。

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