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【背景鏈接】

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領(lǐng)域交流。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。

2015年6月26日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》。會議提出，“對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決進行組織調(diào)整”。同時，要及時把那些忠誠、干凈、敢于擔(dān)當?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部用起來?/P>

【標準表述】

吏治是政治的關(guān)鍵性問題，人才是事業(yè)成功的決定性因素。作為擁有8700多萬黨員的執(zhí)政黨，盤活用好黨員干部人力資源，讓“好干部”成為黨的核心戰(zhàn)斗力，無疑是重中之重。中央政治局審議通過《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，劍指為官不正、為官不為、為官亂為等問題，在完善從嚴管理干部制度體系方面又向前邁出重要一步。

長期以來，干部隊伍存在能進不能出的矛盾，雖然關(guān)于干部管理制度的創(chuàng)新一直在進行，但基于既得利益者的頑固和保守，打破“鐵飯碗”的種種嘗試都舉步維艱。僵化的體制機制，湮沒了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，影響行政效能的發(fā)揮，不利于激活社會整體發(fā)展水平質(zhì)的轉(zhuǎn)變和國家治理的現(xiàn)代化實現(xiàn)。

【具體措施】

一、要建立“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人機制，把那些忠誠、干凈、敢于擔(dān)當?shù)母刹浚敫墒?、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力?/P>

二、加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特點，細化不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的認定標準。

三、建立健全工作責(zé)任制。推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，組織(人事)部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。要堅持原則、敢于擔(dān)當，形成一套督促檢查的辦法，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

四、加強正面引導(dǎo)，消除心理障礙。教育和引導(dǎo)廣大干部更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，樹立“無功便是過，平庸就是錯”的積極理念。

【背景鏈接】

2015年5月，河南小伙王超杰與東北小伙搭救落水工友不幸遇難。施工方律師稱，王超杰是農(nóng)村戶口，只能賠償19萬多;那名東北工人是城市戶口，可以賠償40多萬。盡管王超杰事件有了最新進展，工程的最終承包人馮氏彩鋼承諾賠償王超杰家50萬元，但事件留下來“同命不同價”的制度反思，卻依然發(fā)人深省。

【綜合分析】

賠償只是一種事后彌補，再多金錢也無法挽回逝去的生命;但是，一定程度上，經(jīng)濟賠償可以體現(xiàn)出對生命的尊重，對逝者親人的撫慰，這種尊重和撫慰取決于賠償政策與賠償數(shù)額。所以，當兩個寶貴生命因為見義勇為的壯舉而消逝時，必須通過應(yīng)有賠償體現(xiàn)出對這兩個生命的尊重，以及對逝者親人的補償：在賠償過程中，賠償?shù)膽B(tài)度應(yīng)該是積極的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)該是相同的;在見義勇為的壯舉上，這兩個生命都值得敬佩，他們的行為沒有什么農(nóng)村和城市之分。

它以市民和農(nóng)民的二元劃分作為死亡賠償金額的計算標準，在規(guī)則上拉大了國民心理的鴻溝，也人為制造出了群體差異。死亡賠償金與其說是對死亡的“賠償”，不如說是對生命的敬畏，這樣的“賠償”，從物質(zhì)經(jīng)濟上可以并不豐厚，但在情感上絕不能被人為地分成三六九等，否則，不僅是對死者的羞辱，也是對包括賠償者在內(nèi)所有人的羞辱。

【具體措施】

法律和制度必須跟上人類思想進步和時代前進的腳步，否則國家發(fā)展與社會運轉(zhuǎn)就會磕磕絆絆。對比“同命同價”更值得期待的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除“二元待遇”。這是解決諸多政策實踐不公的根本之道。但不可否認，彌合城鄉(xiāng)鴻溝還有很長的路要走，但“革而化之，與時宜之”，必須從全社會的共識上升為政策實踐。

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