【背景鏈接】

2015年10月8日，上海市交通委宣布，專車(chē)平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可。這意味著上海市在國(guó)內(nèi)率先拉開(kāi)專車(chē)規(guī)范化管理的序幕。據(jù)悉，上海市交通委向滴滴快的發(fā)放的經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍為約租車(chē)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上海由此對(duì)約租車(chē)行業(yè)發(fā)展開(kāi)始實(shí)施準(zhǔn)入管理。

【深度解析】

[綜合分析]

2014年以來(lái)，隨著打車(chē)軟件的廣泛使用，互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)快速崛起，并對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)約租車(chē)入行門(mén)檻低，不具運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，規(guī)避了各種稅費(fèi)，對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。今年以來(lái)，滴滴快的、優(yōu)步等企業(yè)因涉嫌違法組織客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，被多地交通主管部門(mén)約談。各地紛紛推出嚴(yán)厲的監(jiān)管要求，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租車(chē)行業(yè)的現(xiàn)有運(yùn)行方式幾乎構(gòu)成致命的打擊。

但是，“互聯(lián)網(wǎng)+”勢(shì)不可擋。出租車(chē)行業(yè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+叫車(chē)”或“互聯(lián)網(wǎng)+拼車(chē)”等理念的沖擊下，必然要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)叫車(chē)服務(wù)的挑戰(zhàn)。而市場(chǎng)化的專車(chē)服務(wù)，也大大提升了出租車(chē)行業(yè)的整體服務(wù)水平，既包括車(chē)的檔次，包括解決了傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)運(yùn)力不足和拒載等問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)叫車(chē)服務(wù)的沖擊和影響下，公眾出行有了更高品質(zhì)的更多可選項(xiàng)。站在乘客角度講，這自然是極好的。在市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的公平法則之下，即便是行駛在法律管控的灰色地帶，互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)也沒(méi)有被市場(chǎng)拋棄，相反還搶奪了更大比例的傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)份額。這就是市場(chǎng)的力量，它展現(xiàn)出了互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)的蓬勃生命力。

但另一方面，既然處于野蠻生長(zhǎng)階段，互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)也難免存在弊端，特別是在爭(zhēng)奪車(chē)主和客戶資源的市場(chǎng)拼殺期。例如，一些車(chē)主李代桃僵，部分車(chē)輛資質(zhì)偷梁換柱，大量外地車(chē)輛無(wú)序涌入。這同樣是市場(chǎng)的力量，只不過(guò)展現(xiàn)出的是缺少監(jiān)管所帶來(lái)的市場(chǎng)弊端。這些弊端事關(guān)公眾安全和城市發(fā)展，同時(shí)也是政府監(jiān)管部門(mén)無(wú)法逃避的職責(zé)所在。由此可見(jiàn)，對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)，政府監(jiān)管部門(mén)唯一的可取之道，就是規(guī)范和引導(dǎo)其健康發(fā)展。

[對(duì)策措施]

對(duì)此專家認(rèn)為：

鼓勵(lì)創(chuàng)新，依法合規(guī)。鼓勵(lì)創(chuàng)新，就是要通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)約租車(chē)與巡游出租車(chē)的差異化發(fā)展;依法合規(guī)，就是要通過(guò)制度規(guī)范促進(jìn)約租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。改革創(chuàng)新是需要政府鼓勵(lì)的，鼓勵(lì)是需要有實(shí)實(shí)在在行動(dòng)的，而不能只停留在宣傳口號(hào)上。市場(chǎng)有新力、行業(yè)有呼吁、市民有需求，政府理應(yīng)給予有力回應(yīng)。

與此同時(shí)，作為政府監(jiān)管部門(mén)，也不能一味縱容新生事物野蠻生長(zhǎng)，必須將其引向依法合規(guī)的正確軌道。這是政府的雙重責(zé)任體現(xiàn)，也高度契合全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主題——充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。