【背景】

2015年4月21日，全國人大常委會第二次審議了國家安全法草案。據(jù)媒體報道，二審稿為維護國家安全需要，特別增加了網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟安全、文化安全等相關(guān)規(guī)定。

在網(wǎng)絡(luò)與信息安全中，二審稿增加了國家“建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力”“維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的規(guī)定;同時，將“關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈”的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域作為國家安全的組成部分;此外，二審稿還增加了金融安全與糧食安全保障問題。這些都成為國家安全法草案的亮點。

【影響】

1.網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間是國家主權(quán)的必要延伸范圍，從來就不存在沒有國家主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)社會，也不可能存在缺乏網(wǎng)絡(luò)安全的國家安全。

2.互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍的普及，在一定程度上模糊了國界和時空。同時，網(wǎng)絡(luò)的開放性與共享、共治的基本精神，也在一定程度上淡化了網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)意識。

3.網(wǎng)絡(luò)不單純是虛擬空間，也不單純是地球村共享的信息交互平臺。只有在確保安全的前提下，才有可能談到積極發(fā)展的問題;只有保證網(wǎng)絡(luò)國家主權(quán)，才能保障國民人身財產(chǎn)安全。

4.經(jīng)濟安全同樣是國家安全與穩(wěn)定的基石。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟成果保障社會穩(wěn)定和百姓福祉。經(jīng)濟安全不單純是市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的問題，同樣也是保證一國經(jīng)濟獨立和繁榮發(fā)展的根本所在。

5.安全法重申了我國抗擊金融風(fēng)險的能力和糧食安全控制問題，這一方面說明，我國作為世界最穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟體有能力抵御各方風(fēng)險，另一方面，也體現(xiàn)出中國作為世界大國所要擔(dān)負(fù)的國際責(zé)任。

【建議】

1.將“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”有機結(jié)合，以網(wǎng)絡(luò)信息化促進現(xiàn)代化，以網(wǎng)絡(luò)安全保障信息化，二者不可偏廢。

2.將“關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈”的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域作為國家安全的組成部分，這是保證民族產(chǎn)業(yè)安全和獨立自主經(jīng)濟發(fā)展模式的重要條件。歷史上和國際上，一國經(jīng)濟命脈被他國把持的情形屢見不鮮。如果缺乏經(jīng)濟上的獨立，也就很難談到國民安全。

3.做好國家安全法中的經(jīng)濟安全與開放型市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)工作。不能用確保經(jīng)濟安全來為行政壟斷背書，安全與開放，安全與發(fā)展缺一不可。更重要的是，保障經(jīng)濟安全，更應(yīng)該通過市場規(guī)律和宏觀調(diào)控結(jié)合的方式來實現(xiàn)。

4.抓住金融安全的重點，關(guān)鍵要抵御區(qū)域性和國際性金融風(fēng)險，糧食安全重點在于完善國家貯備糧責(zé)任機制，建立糧食預(yù)警和宏觀調(diào)控制度。