1月8日,環(huán)保部通報新修訂的《環(huán)保法》4個配套辦法,提出環(huán)保主管部門實施按日計罰處罰辦法,實施查封、扣押辦法,實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法以及企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法等。對違法排污“零容忍”,嚴(yán)懲不法企業(yè)的“組合拳”相繼打出,將有助于各級環(huán)保部門將新法賦予的監(jiān)管權(quán)力和手段落到實處。
在新《環(huán)保法》正式實施、國內(nèi)環(huán)保力度趨嚴(yán)的形勢下,污染高發(fā)區(qū)的化工行業(yè)也面臨著前所未有的環(huán)保壓力。我國環(huán)境承載能力有限,而粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,“重發(fā)展、輕保護(hù)”的政績思維,更使得一些地方環(huán)境問題日益突出。
十八大將生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)等同等重要的位置,這是黨和國家對于環(huán)境生態(tài)問題的重視。一直以來環(huán)境問題不止關(guān)乎生產(chǎn),更關(guān)系到每一個人的日常生活。過去,環(huán)保部門對違法企業(yè)多采取“限期整改”,雖然給出了一定的期限,但制約的效力有限,很多企業(yè)并沒有把“整改期”當(dāng)成“反省期”,而是當(dāng)作打折扣、搞變通的“緩沖期”,與環(huán)保部門捉迷藏,甚至最后不了了之。所以要從根本上遏制這樣的行為,環(huán)保部門還真得要有“幾把刷子”?!鞍慈沼嬃P”是一個與時俱進(jìn)的懲罰措施,有助于加大企業(yè)的違法成本,產(chǎn)生震懾效應(yīng)。隨著形勢的不斷發(fā)展,懲戒手段還需進(jìn)一步豐富,對破壞環(huán)境的企業(yè)就該高壓嚴(yán)懲。
環(huán)境保護(hù)的問題需要法律法規(guī)的支撐。法律法規(guī)是剛性約束,什么樣的行為違法,應(yīng)受什么樣的處罰,需要條分縷析,刻度精確。法律法規(guī)既要有指導(dǎo)性,又不能止步于原則性的條款,而應(yīng)當(dāng)劃出條條“紅線”,提出可操作的具體措施。
理順體制機(jī)制,強(qiáng)化上級環(huán)保部門對下級環(huán)保部門在環(huán)境問題查處上的領(lǐng)導(dǎo),阻斷地方利益對環(huán)保工作的滲透,清除環(huán)境保護(hù)的外部干擾。同時,要建立健全環(huán)境保護(hù)問題追責(zé)機(jī)制,對于發(fā)生重大環(huán)境問題的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、不作為的環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)堅決查處、追究責(zé)任。