【背景鏈接】

國新辦在2014年10月14日舉行新聞發(fā)布會，介紹扶貧日和社會扶貧工作有關(guān)情況并答記者問題。在回應(yīng)媒體提及“個(gè)別的國家級貧困縣在脫貧之后不愿意摘帽，不愿意放棄這種既得利益”的問題時(shí)，國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞表示，貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現(xiàn)象確實(shí)存在。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

事實(shí)上，“貧困縣炫富”現(xiàn)象，不是“確實(shí)存在”，而是比較普遍。比如，黑龍江海倫市，一邊四處“哭窮”，申請國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓;繼2012年成功戴上“貧困帽子”后，2013年又搬進(jìn)竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不僅造成不良社會觀感，也引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰|(zhì)疑。

“貧困縣炫富”現(xiàn)象頻現(xiàn)，倒逼管理創(chuàng)新。隨著各地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，人們生活水平節(jié)節(jié)攀升，扶貧標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)“水漲船高”，提高貧困縣進(jìn)入門檻，顯得十分必要。特別是，進(jìn)一步完善貧困縣進(jìn)入、退出機(jī)制，對貧困縣進(jìn)行動態(tài)管理，是提高扶貧效率，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，維護(hù)社會公平的重要舉措。而在對貧困縣進(jìn)行動態(tài)管理上，應(yīng)推行救濟(jì)與制約并行的“雙軌制”。

【具體措施】

首先，建立約束機(jī)制。作為貧困縣，享受國家的政策支持，就應(yīng)該接受相應(yīng)的約束。相關(guān)部門應(yīng)做出約束，貧困縣的財(cái)政投入，要安排相應(yīng)的比例，更大的比例用于民生，用于扶貧。

其次，是建立退出機(jī)制。退出機(jī)制實(shí)際上是導(dǎo)向問題，過去富裕起來了還留在貧困縣名單里，還會繼續(xù)享受支持，所以大家都不愿意退。相關(guān)部門需要研究一套正向的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)也要研究到底什么樣的指標(biāo)體系下，達(dá)到什么樣的發(fā)展程度，就必須退出貧困縣的行列。

最后，建立一套合理衡量脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個(gè)縣是否脫貧應(yīng)當(dāng)更多地從民生指標(biāo)考慮，讓老百姓生活水平提高才是脫貧的真正意義。如果貧困縣退出機(jī)制啟動，仍然以GDP等宏觀數(shù)據(jù)為先決條件，難免出現(xiàn)地方政府為了政績倉促脫貧的現(xiàn)象。一個(gè)縣有沒有脫貧，應(yīng)該看這個(gè)縣最貧困的一部分人生活水平有沒有明顯的提高，把低收入者、農(nóng)業(yè)人口的平均收入列入脫貧標(biāo)準(zhǔn)，才是衡量該地區(qū)實(shí)際不貧困的方法。