【背景鏈接】

2013年，產(chǎn)自“魚(yú)米之鄉(xiāng)”湖南的大米被檢出鎘超標(biāo)，被稱為鎘超標(biāo)事件。

2014年4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部發(fā)布了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。這份從2005年4月到2013年12月、歷時(shí)9年完成的首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出，治理刻不容緩。

調(diào)查顯示，“鎘”污染近年來(lái)增長(zhǎng)迅速，已成為影響我國(guó)土壤的主要污染物之一。“鎘”的生物毒性顯著，會(huì)給人體帶來(lái)高血壓、心腦血管疾病、腎功能失調(diào)等一系列問(wèn)題。除鎘外，污染我國(guó)土壤的還有汞、砷、銅、鉛等重金屬和一些有機(jī)污染物。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

土壤污染的成因主要有三個(gè)方面：

一是工礦業(yè)的“三廢”排放。廢渣經(jīng)雨水淋溶污染土壤，廢水經(jīng)河流污染農(nóng)田，廢氣(包括汽車尾氣)通過(guò)大氣沉降在土壤中累積。

二是農(nóng)業(yè)面源污染。化肥、農(nóng)藥、地膜的過(guò)度使用，造成污染物在土壤中長(zhǎng)期殘留。禽畜飼料中含有銅、鋅、砷等添加劑，長(zhǎng)期使用禽畜糞便作為有機(jī)肥也可造成土壤污染。

三是垃圾圍城、圍村，污染土壤。

[危害]

土壤污染具有隱蔽性、長(zhǎng)期性和不易修復(fù)等特點(diǎn)，一旦被污染，危害極為嚴(yán)重：

一是威脅國(guó)家糧食安全和食物安全。土壤污染帶來(lái)耕地質(zhì)量下降，直接威脅18億畝耕地紅線，導(dǎo)致糧食和農(nóng)產(chǎn)品重金屬等含量超標(biāo)，影響食物安全。

二是危害人體健康。土壤中的重金屬通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體后，具有致癌、致畸、致突變的危害。

三是影響社會(huì)穩(wěn)定。土壤污染防治涉及搬遷工礦企業(yè)的職工安置，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)受損和人民群眾健康受損的補(bǔ)償問(wèn)題等，如不能妥善處理將影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[措施]

一，轉(zhuǎn)變理念，建立生態(tài)文明考核體系。

土壤污染事件頻發(fā)是我國(guó)環(huán)境容量到達(dá)臨界點(diǎn)的表現(xiàn)之一，必須高度重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變GDP至上的發(fā)展理念。要把土壤污染防治與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。要加快健全生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)將其納入干部績(jī)效考核，進(jìn)一步發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

二，健全制度，修訂法律法規(guī)，完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

建議盡快出臺(tái)《土壤污染防治法》，實(shí)現(xiàn)土壤污染依法防治、依法監(jiān)督、依法管理。我國(guó)現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，有些方面還是空白。要以人民健康、以可持續(xù)發(fā)展為根本原則，全面審視、盡快修訂和完善土壤污染標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、污水處理標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)等。

三，深化改革，理順土壤污染防治管理體制。

土壤污染防治工作由多部門“多頭”管理。建議建立土壤污染防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。建立流域排放總量控制制度和土壤環(huán)境損害的賠償、補(bǔ)償制度。整合現(xiàn)有環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、糧食等部門監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)信息共享。

四，常態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)污染土壤治理修復(fù)。

不斷加強(qiáng)對(duì)土壤狀況的檢測(cè)，做到一般檢測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，實(shí)行常態(tài)化檢測(cè)。能夠及時(shí)了解土壤環(huán)境狀況，建立土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度，并構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善土壤監(jiān)測(cè)、治理修復(fù)的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并把各項(xiàng)土壤保護(hù)政策真正落到實(shí)處，加快形成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

五，著力監(jiān)管，加大企業(yè)排污懲處力度。

強(qiáng)化工礦企業(yè)、排污企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的全面環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)高污染企業(yè)治污設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，加大打擊違法行為的力度，并加大對(duì)造紙、印染、電鍍、化工、制革等行業(yè)的查處取締力度。對(duì)污染企業(yè)搬遷、關(guān)閉后的廠址和其它可能受到污染的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的，認(rèn)真開(kāi)展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低土地再利用特別是改為農(nóng)業(yè)用地對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。不斷深化對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)保護(hù)土壤環(huán)境的主體責(zé)任。

六，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥用藥。

學(xué)習(xí)提高農(nóng)業(yè)知識(shí)水平，樹(shù)立科學(xué)、環(huán)保使用化肥、農(nóng)藥的消費(fèi)觀念，大力倡導(dǎo)農(nóng)民使用高效環(huán)保的農(nóng)資產(chǎn)品，不斷引進(jìn)技術(shù)含量高、環(huán)境影響小的農(nóng)資產(chǎn)品，并增加對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，減輕農(nóng)民種田壓力，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)、合理施肥用藥，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)土壤環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。

七，全民動(dòng)員，建立公眾參與機(jī)制。

土壤孕育萬(wàn)物，是中華民族世世代代賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，要形成全民動(dòng)員、地方負(fù)責(zé)、部門支持的土壤污染防治總格局。防治土壤污染，保護(hù)人民健康，時(shí)不我待、刻不容緩。只有人人重視、從自己做起，才能保護(hù)好我們的大地母親，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的美好家園。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

1.“溯本清源”守護(hù)好百姓的“凈土

2.踩土壤污染“剎車” 保障“舌尖上”的安全

3.立法拆除土壤污染“定時(shí)炸彈”

[開(kāi)頭示例]

民以食為天，確?？筛N耕地的面積，直接關(guān)系國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全乃至社會(huì)穩(wěn)定。而目前我國(guó)不能再繼續(xù)耕種的中重度污染耕地已經(jīng)達(dá)到五千萬(wàn)畝左右，這顯然不是一個(gè)小數(shù)字。如果任由這種現(xiàn)象發(fā)展下去，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全甚至社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)威脅與危害。

[結(jié)尾示例]

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。只要政府、企業(yè)和農(nóng)民做到多方聯(lián)動(dòng)，多管齊下，切實(shí)抓好土壤污染的源頭防治，減少土壤污染，我們就能夠保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全，不斷推進(jìn)土地污染防治工作再上新臺(tái)階，守護(hù)好土地這條人民賴以生存的“生命線”。

【參考范文】

治理土壤重金屬污染亟須信息公開(kāi)透明

當(dāng)前，土壤的重金屬污染已成我國(guó)面臨的最大公害之一。產(chǎn)自“魚(yú)米之鄉(xiāng)”湖南的大米頻頻被檢出鎘超標(biāo)，“鎘米”危機(jī)之下，我國(guó)的土壤重金屬污染問(wèn)題再次引起公眾的普遍關(guān)注。

來(lái)自國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的消息顯示，為了清除“鎘米”背后的土壤重金屬污染，我國(guó)正建立涵蓋81個(gè)化學(xué)指標(biāo)的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)，按網(wǎng)格進(jìn)行土壤采樣，這項(xiàng)工作最重要的任務(wù)就是全面會(huì)診土壤重金屬污染現(xiàn)狀，繪制土壤重金屬“人類污染圖”。

按環(huán)境要素分類，環(huán)境污染可分為大氣污染、水體污染、土壤污染三大類。土壤是萬(wàn)物生長(zhǎng)的基礎(chǔ)，土壤為植物生長(zhǎng)發(fā)育提供所需的水分、養(yǎng)料。土壤被重金屬污染后，有害物質(zhì)在土壤中逐漸積累，并通過(guò)糧食作物、瓜果蔬菜被人體吸收。鎘、汞、鉛等重金屬污染物進(jìn)入人體后，將在肝、腎等器官積累，損害人體臟器，并可能導(dǎo)致癌癥等疾病。

值得欣慰的是，此次國(guó)土資源部牽頭繪制的“污染圖”，在幫助監(jiān)管部門搞清楚污染源的同時(shí)，也將成為我國(guó)重金屬污染信息數(shù)據(jù)公開(kāi)化、透明化的重要基礎(chǔ)。

需要明確的是，治理我國(guó)土壤重金屬污染是項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，但也并非積重難返，無(wú)從著手。如果通過(guò)有效的科技、農(nóng)藝手段對(duì)被污染土壤進(jìn)行“調(diào)理”，大多數(shù)超標(biāo)土壤是可以被有效修復(fù)的，完全不可逆的污染耕地占比將很少。因此，我國(guó)土壤污染的現(xiàn)實(shí)雖然嚴(yán)峻，但還處于“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚”的可控范疇。

治理土壤污染，除了要投入人力、資金、時(shí)間以外，土壤重金屬污染信息的準(zhǔn)確以及公開(kāi)透明也是治污的必要條件。一方面，信息公開(kāi)有利于各級(jí)政府和當(dāng)?shù)厝罕姡瑢?duì)污染企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，也有利于職能部門依法遏制處罰。工業(yè)污染是土壤重金屬污染的重要成因，重金屬對(duì)土壤的污染首先來(lái)自于工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物。湖南是全國(guó)聞名的有色金屬之鄉(xiāng)，其有色金屬采選開(kāi)發(fā)已有數(shù)百年，此次“鎘米”危機(jī)，是湖南工業(yè)歷史污染欠賬的直接反映。然而，許多排污企業(yè)在環(huán)保部門和受害群眾面前，慣于“耍賴”，拒絕關(guān)停污染源和承擔(dān)污染后果。之所以如此，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)污染數(shù)據(jù)不透明、污染物質(zhì)不明確，以及由此產(chǎn)生的監(jiān)督和懲處乏力，讓肇事者有了可乘之機(jī)。

另一方面，信息公開(kāi)透明有利于建立土壤重金屬污染的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握污染程度和范圍，及時(shí)、主動(dòng)地采取防范措施，有效遏制土壤污染，并成為保障食品安全的第一道防火墻。

土壤重金屬污染數(shù)據(jù)確實(shí)比較“敏感”，但是一味回避、無(wú)原則地“保密”，絕不是解決問(wèn)題的辦法。相關(guān)信息的公開(kāi)透明，監(jiān)督懲處手段的堅(jiān)強(qiáng)有力，才是有效治理土壤重金屬污染的關(guān)鍵。