居住證, 讓每個(gè)城市敞開(kāi)了對(duì)外來(lái)者開(kāi)放包容的胸襟, 制度性地發(fā)出召喚——“來(lái)了, 就是這里人”

“終于不用‘暫住’在自己家里, 終于不用辦個(gè)身份證還得兩地跑斷腿?！痹诼?tīng)到國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于明年元旦開(kāi)始實(shí)施的消息之后, 一位朋友連續(xù)用了兩個(gè)“終于”來(lái)抒發(fā)他的暢快。具有統(tǒng)一賦權(quán)功能的居住證的落地, 不僅降低了流動(dòng)人口居住異地的門(mén)檻, 也框定了公民所享有的基本福利, 定將帶給2.53億流動(dòng)人口一個(gè)更確定也更自由的未來(lái)。

居住證是一種終結(jié), 意味著很快即可告別暫住證時(shí)代?！岸嗄昵? 他背上行囊, 踏上這座繁華的都市, 意氣風(fēng)發(fā)。多年后, 他手捧自己的骨灰, 站在這城市的十字路口, 茫然四顧。”一位90后年輕人寫(xiě)就的詩(shī)歌, 道出了進(jìn)城務(wù)工者的境遇變化與內(nèi)心無(wú)奈。如果說(shuō), 暫住證的背后, 只是一種“臨時(shí)居住”狀態(tài)的證明, 那么居住證, 不僅在字面上讓人有了一些“歸屬感”, 更重要的, 是為居住者提供更多權(quán)益保障, 其明確附帶的“六大基本公共服務(wù)”和“七項(xiàng)便利”, 涵蓋了生育、教育、法律、出行等方面, 相當(dāng)于獲得“準(zhǔn)市民”資格。一字之差, 背后是群眾權(quán)益的確立與保障。

居住證也是一種開(kāi)始, 標(biāo)志著戶籍制度改革邁出了堅(jiān)實(shí)一步。由于城市發(fā)展階段不同, 小城市早就處于“求人若渴”的狀態(tài), 而落戶特大城市限制依然嚴(yán)格。對(duì)無(wú)數(shù)漂泊他鄉(xiāng)的人來(lái)說(shuō), 居住證改革“打開(kāi)了一個(gè)口”, 給了人們希望, 也給了更多選擇。有專(zhuān)家指出, “推行居住證是戶籍改革有益過(guò)渡”。確實(shí), 已有不少城市早就在探索居 住證改革, 并為持有人設(shè)置落戶通道。甚至在特大城市中, 上海已實(shí)施居住證積分落戶, 北京正在就居住證積分落戶辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)?！皣?guó)家版”居住證的出現(xiàn), 有利于在更普遍的層面整合相關(guān)做法, 為下一步的戶籍改革做好必要的經(jīng)驗(yàn)和條件積累。

一舉打破數(shù)億人口身份標(biāo)簽的“破冰之舉”, 無(wú)疑值得時(shí)代銘記。回首過(guò)往, 從著眼于城市外來(lái)人口治安管理的“暫住證”, 到福利種類(lèi)與水平不同的“地方版”居住證, 再升格到全國(guó)保障程度基本均等的“國(guó)家版”居住證……一字之變、一層之躍的背后, 反映出增強(qiáng)人民獲得感的改革指向, 傳遞出城市對(duì)流動(dòng)人口的暖意, 昭示著國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的加速度。

當(dāng)然, 任何一項(xiàng)改革, 都不是應(yīng)聲而落, 需要直面接踵而來(lái)的新挑戰(zhàn)。即便是最基本的公共福利, 也需要一些地方及時(shí)出臺(tái)政策跟上改革腳步, 需要各地認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和對(duì)接, 不讓居住證的含金量消失在“最后一公里”, 不讓治理因素成為人民“獲得感”的攔路石。

漂在異鄉(xiāng), 心泊何處?曾經(jīng)眾多流動(dòng)人口的心中疑問(wèn), 如今有了一個(gè)落定的答案。居住證, 讓每個(gè)城市敞開(kāi)了對(duì)外來(lái)者開(kāi)放包容的胸襟, 制度性地發(fā)出召喚——“來(lái)了, 就是這里人”?！按诵陌蔡幨俏徉l(xiāng)”, 讓每個(gè)來(lái)異鄉(xiāng)追夢(mèng)的人, 找到家的感覺(jué), 唯有如此, 外來(lái)人口才會(huì)有更多貢獻(xiàn)的積極性, 城市活力才能充分激發(fā), 中國(guó)的城鎮(zhèn)化步伐才能邁得更為堅(jiān)實(shí)。