【背景鏈接】

2014年7月，中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年10月以來(lái)，全國(guó)共清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中省級(jí)干部229人，有逾120名官員獨(dú)立董事在此輪清理中離職。不過(guò)，相比高達(dá)901人的“官員獨(dú)董”，120余人的辭職還不到總數(shù)的六分之一，還有大量的“官員獨(dú)董”依舊在職。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，官員希望通過(guò)企業(yè)保持影響力。這些曾經(jīng)或依然活躍在官場(chǎng)上的前官員或現(xiàn)任官員，不甘心淡出舞臺(tái)，希望經(jīng)由企業(yè)的路徑，保持影響力，找到存在感。當(dāng)然，利益的誘惑也是戀棧的一個(gè)動(dòng)因。從披露的薪酬來(lái)看，2013年這些官員獨(dú)董拿走的年薪共計(jì)7733.34萬(wàn)元，而這還不包括隱性收入部分。

另一方面，企業(yè)也需要這些官員獨(dú)董支撐門(mén)面、疏通關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與政府的良好溝通。也就是說(shuō)，企業(yè)與官員獨(dú)董之間的關(guān)系，就是市場(chǎng)與政府不正常關(guān)系的縮影，企業(yè)越是借重于官員獨(dú)董，則市場(chǎng)與政府的關(guān)系就越是夾纏不清。企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)也好，減少麻煩也罷，或者干脆就是出于花錢消災(zāi)的目的，往往需要政府里邊有“人”，官員獨(dú)董就是最好的橋梁中.公教育版權(quán)。

[參考對(duì)策]

一、清理官員獨(dú)董，可以朝著兩個(gè)方向努力。

其一，從嚴(yán)治吏，依法依規(guī)要求官員或者前官員主動(dòng)從企業(yè)中離職。比如，《公務(wù)員法》第102條規(guī)定，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，“不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)”。

其二，應(yīng)該通過(guò)加快行政改革，厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，切斷官員獨(dú)董與市場(chǎng)的緊密關(guān)聯(lián)。有專家稱，通過(guò)限制官員在公司任獨(dú)董，可以斷開(kāi)企業(yè)與政府建立的不正當(dāng)關(guān)系。這樣的說(shuō)法顯然是只注意到了表象。道理很簡(jiǎn)單，不是先有官員獨(dú)董，才有企業(yè)與政府的不當(dāng)關(guān)系，恰恰是因?yàn)檎c市場(chǎng)的不當(dāng)關(guān)系，才使得企業(yè)不得不更關(guān)注政府而不是盯在市場(chǎng)上面。

二、完善獨(dú)董制度

應(yīng)該改革獨(dú)立董事培訓(xùn)和資格考試制度，推進(jìn)獨(dú)立董事數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)則使得獨(dú)立董事在做事的時(shí)候也有章可循。還要建立獨(dú)立董事的誠(chéng)信體制。要建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制和信用評(píng)估。建立信用系統(tǒng)，來(lái)記錄獨(dú)董的信用。一旦失責(zé)失職需要有經(jīng)濟(jì)上的懲罰，甚至可以上升到民法、刑法的角度。獨(dú)董可以和其他的董事一樣，甚至承擔(dān)股東索賠的責(zé)任，只有這樣獨(dú)董才會(huì)有契約精神，工作也會(huì)更加到位。