【背景鏈接】

國家鼓勵公務(wù)員本著“工作需要、學(xué)用一致”的原則參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。然而，由于相關(guān)制度不完善，不少官員成為社會上一些“天價”培訓(xùn)班的主要目標(biāo)。一些動輒數(shù)十萬元學(xué)費的培訓(xùn)班已畸變成某些官員打造人脈圈的“名利場”與“資源聚集地”。

2014年7月16日據(jù)報道，北大開設(shè)有66.8萬元的天價后EMBA培訓(xùn)班，其中有一半是政界人士，引發(fā)關(guān)注。

【標(biāo)準表述】

[積極意義]

官員參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)深造無可厚非，一來官員通過參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)可以增強黨性修養(yǎng)，提升自身綜合素質(zhì);二來可以通過參加培訓(xùn)增進官員間的溝通交流，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他人身上的為政理念，還可以共同研討執(zhí)政方式、方法等，是大有裨益的。

[存在疑問]

其一，官員參加“天價培訓(xùn)”的學(xué)費來源。一般而言，公職人員的職業(yè)培訓(xùn)屬于人力資源管理范疇，應(yīng)該由單位買單。只是，如此高昂的費用，如果經(jīng)由公共財政買單，不僅不符合財政制度的相關(guān)規(guī)定，也顯失公平，可以視為對公共資源的濫用，甚至存在以權(quán)謀私的嫌疑。而按照相關(guān)培訓(xùn)班的說法，只要官員能推薦3名企業(yè)家學(xué)員，官員的60多萬元學(xué)費就可得到減免，則又不免是另一種“攤派”。這樣的政商關(guān)聯(lián)，實際上就是一種利益輸送，最終會傷害公共利益。

其二，官員參加“天價培訓(xùn)”的目的。不排除官員能夠從類似“高端”培訓(xùn)中獲得教益的可能，畢竟，有著豐富實踐經(jīng)驗的官員若能專心學(xué)習(xí)，肯定會有所收益。但問題是，“天價”培訓(xùn)班似乎志不在此，而是在創(chuàng)造機會為官員提供政商兩界的人脈。這一點，從其課程設(shè)置、校友規(guī)劃中均可得到驗證。要么是國內(nèi)游學(xué)，請地方政府接待;要么是同學(xué)聚會，搞政商溝通，關(guān)鍵點均指向政商聯(lián)姻。這樣的資源整合、盤活，只能造就學(xué)歷貼金的官員和攀援牽引的商人。

[漏洞]

一些官員熱衷參加“天價培訓(xùn)”的背后，一方面，暴露出當(dāng)前官員選拔和人才評定的偏差?，F(xiàn)在，一些地方將高學(xué)歷與政府官員的施政能力和管理水平簡單地畫等號，受這種導(dǎo)向的影響，官員們學(xué)歷注水自然也是水漲船高。另一方面，暴露出權(quán)力約束的失范。有人把官員參加“天價培訓(xùn)”歸結(jié)為“三易”，也就是入學(xué)易、過關(guān)易、報銷易，在如此多“易”的背后，不難想象約束監(jiān)督權(quán)力的漏洞有多大。

[原因分析]

一是相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校名利雙收。如此高價的培訓(xùn)費，對于任何一個學(xué)校來說都是一筆龐大的收入，這不僅給學(xué)校帶來了經(jīng)濟上的實惠，并且就這樣一些前來培訓(xùn)的學(xué)員來說，非富即貴的身份原本就是一種憑證，將這樣一些人作為本校的學(xué)生，可以在學(xué)校名氣及宣傳上獲得極大的收獲。

二是商人在此可以結(jié)交朋友圈。對于很多前來培訓(xùn)的商人們來說，其實他們并非是想從培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到什么知識，培訓(xùn)的文憑也不是他們看重的，他們真正看重的是前往培訓(xùn)的人。這樣一班全是非富即貴的人員就是一種不可多得的優(yōu)勢，結(jié)交一兩個商人朋友，可以看到更多的商機;結(jié)交一兩個官員朋友，則可以打開另外一片做政府項目的新天地。

三是官員經(jīng)過天價培訓(xùn)學(xué)習(xí)贏得從政資本。在動輒就是經(jīng)濟學(xué)博士、哲學(xué)博士，還有教授身份的官員組成中，學(xué)歷文憑已經(jīng)越來越重要。因此，前往北大培訓(xùn)，而且再高的價錢也有公家在買單，官員本人還能夠到全國頂尖學(xué)府得到深造，獲得一種資歷、資本。

[國外相關(guān)做法的啟示]

事實上，在國外，大多數(shù)國家也不乏系統(tǒng)化的公務(wù)員培訓(xùn)。如在美國，1936年的《喬治迪恩法》規(guī)定了各州政府舉辦公務(wù)員培訓(xùn)事宜，其基本模式是“官民結(jié)合”，許多培訓(xùn)服務(wù)向高校、社團等購買，費用由單位出資。在哈佛等高校，也有對公務(wù)員開展的MPA(公共管理碩士)培訓(xùn)，但它由財政埋單，是因其在政府組織規(guī)劃內(nèi)，且經(jīng)費列支會經(jīng)過縝密評估審核，以確保錢用在刀刃上，避免了資金被濫用于那些“天價培訓(xùn)”。

應(yīng)看到，在美國等國家，公務(wù)員培訓(xùn)已被納入法制框架下：培訓(xùn)科目課程，被納入一體式規(guī)劃;而從其經(jīng)費支出到績效評估，都有專門審核與公示，收費昂貴的培訓(xùn)，很難通過審批;至于企業(yè)、個人贊助公務(wù)員培訓(xùn)，也在禁止之列，將受到嚴格的廉政審查。

[措施]

對此，中公教育專家建議：

一是各級黨政干部一定要從自身做起，從每一件事做起，身先示范，無論在公在私，訪親交友，都要恪守正道，嚴守紀律，做到公私分明，清正廉潔。

二是應(yīng)該完善相關(guān)的監(jiān)管制度，堵住制度上的漏洞。應(yīng)盡力防止一些官員利用“學(xué)習(xí)”“培訓(xùn)”的旗號進行腐化行為，嚴格實行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)審批制度，不得參加與本職工作無關(guān)的商業(yè)培訓(xùn)班，嚴格控制培訓(xùn)經(jīng)費，不得以培訓(xùn)費的名義亂支經(jīng)費。

三是對各類培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)班進行排查整治。要求培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)班不得組織開展與教育培訓(xùn)無關(guān)的活動，不得開辦企業(yè)家和官員共同參與的教育培訓(xùn)班，不得亂收取高昂培訓(xùn)費。

四是紀律監(jiān)察機構(gòu)要將“天價培訓(xùn)班”列入重點監(jiān)察和打擊的對象。落實各項紀檢監(jiān)察的責(zé)任體系，加大查辦違法案件的力度，絕不讓奢華的“天價班”成為“反四風(fēng)”的死角。