【背景鏈接】——濕地保護管理亟待加強

濕地被譽為“城市之肺”。然而在氣候變化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的多重壓力下，我國的城市濕地正面臨著數(shù)量減少、功能弱化的嚴峻挑戰(zhàn)。濕地是處于水域與陸地過渡地段的特殊生態(tài)系統(tǒng)，其種類繁多。其中，城市濕地是按地域分類的一個濕地子集，具體指分布于城市(鎮(zhèn))地域內(nèi)的各類濕地。

現(xiàn)階段，我國城市濕地管理面臨氣候變化、工業(yè)化和城市化進程加快等多重壓力，存在著重開發(fā)、輕保護，法制建設滯后以及多頭管理等諸多問題，急需加強城市濕地管理的科學化和系統(tǒng)化能力建設。

【標準表述】——濕地健康發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及如何應對

[城市濕地發(fā)展問題分析]

從全球來看，濕地面積減少、功能下降以及生物多樣性銳減等現(xiàn)象廣泛存在。在我國，濕地特別是城市濕地的健康發(fā)展正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

一是氣候變化已經(jīng)并將繼續(xù)對濕地分布和功能造成不利影響。氣候變化通過作用于濕地的面積、結(jié)構(gòu)與分布，進而對濕地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量循環(huán)、生產(chǎn)力、生物多樣性等功能產(chǎn)生重要影響。

二是溫度、降水與蒸發(fā)量變化是影響濕地分布和功能的最主要氣候因子。溫度升高會顯著減少濕地面積。歐洲南部半干旱地區(qū)的濕地研究表明，氣溫升高3℃-4℃，適于水生植物生長的濕地面積在5年之內(nèi)將減少70%-80%。加拿大的相關(guān)研究顯示，區(qū)域年均氣溫升高3℃，將導致56%的流域濕地消失。降水和蒸發(fā)量變化會大幅度改變濕地面積，干旱和半干旱地區(qū)的濕地對此尤為敏感。美國的一些研究發(fā)現(xiàn)表明，降水、蒸發(fā)及蒸騰變化只要改變地表水或地下水位幾厘米，就足以讓濕地萎縮或擴展。

三是城鎮(zhèn)化進程已對濕地環(huán)境保護構(gòu)成嚴重威脅。受快速城鎮(zhèn)化的影響，城市濕地普遍具有分布不均勻、面積較小、孤島式的斑塊特征，且斑塊之間的結(jié)合度下降，增加了濕地內(nèi)部生境破碎化的程度。與其他類型的濕地相比，城市濕地受到的干擾以人為干擾為主，對濕地物質(zhì)生產(chǎn)功能及社會服務功能的過度開發(fā)利用常常超出了濕地的自然容量，造成濕地數(shù)量減少、功能弱化。以南京市為例，近些年來其濕地面積大為減少，交錯帶或城市內(nèi)的濕地逐漸替代鄉(xiāng)村內(nèi)河流濕地。在新城區(qū)及交通線周圍，濕地受到的干擾尤為嚴重。

四是快速工業(yè)化導致城市濕地生態(tài)環(huán)境日益惡化。工業(yè)化進程對城市濕地的影響主要表現(xiàn)在廢水排放所造成的濕地水環(huán)境質(zhì)量下降、水生態(tài)惡化。由于工業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥流失等對濕地水體的污染，致使?jié)竦爻霈F(xiàn)水體富營養(yǎng)化，導致濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯改變，生態(tài)功能減弱甚至消失。同時，以濕地為棲息地和繁殖地的動植物也會受到嚴重影響，其食物鏈減少或異常，生物群落組成結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。此外，工業(yè)占地也會造成濕地面積減少。

[加強城市濕地管理的對策建議]

生態(tài)環(huán)境的保護和建設不是一個孤立的過程，而是一個與經(jīng)濟社會等各方面建設相統(tǒng)一、相融合的過程。當前，城市濕地管理應尋求系統(tǒng)性的綜合解決方法，以促進濕地自然生態(tài)、經(jīng)濟生產(chǎn)和社會服務功能的平衡和協(xié)調(diào)，推進城市的生態(tài)文明建設。

一是夯實科學基礎，加強科學認知，促進濕地決策科學化。

要實現(xiàn)城市濕地的綜合和系統(tǒng)性管理，首先要加強基礎科學研究，開展城市濕地資源清查，建立氣候變化和濕地數(shù)據(jù)庫，為構(gòu)建氣候變化對濕地的影響模型提供信息基礎，明確計算城市濕地各類功能需求。其次要開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護和恢復的適用技術(shù)研究，提升濕地保護管理的科技水平。第三要推動建立一個濕地資源監(jiān)測網(wǎng)，加強城市濕地監(jiān)測能力建設，通過監(jiān)測網(wǎng)絡的運行，評價濕地在各種不同氣候條件下的自然生態(tài)功能變化。通過這些措施，增進城市決策者對城市濕地復合生態(tài)系統(tǒng)屬性的科學認知，鼓勵基礎科學研究向具有政策意義的適應性管理研究過渡，推進基礎科學研究成果向公眾普及和向決策者的政策化中公.教育版權(quán)。

二是健全城市濕地保護法律體系，正確處理濕地保護與合理利用的關(guān)系。

加快國家有關(guān)濕地保護法律規(guī)章的建立，編制城市濕地設計規(guī)范等相關(guān)技術(shù)標準，并結(jié)合各地區(qū)實際，制定符合區(qū)域特色的地方性濕地保護法規(guī)。通過法律規(guī)章明確濕地規(guī)劃、治理保護與開發(fā)利用的方向，使水資源利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生經(jīng)濟作物種植、候鳥及其棲息地保護、生態(tài)旅游和景觀建設等各類功能的協(xié)調(diào)、發(fā)揮有法可依。理順城市濕地保護與合理利用的關(guān)系，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，促進濕地資源的有效保護和可持續(xù)發(fā)展。

三是明確城市濕地的主體管理機構(gòu)，構(gòu)建多部門共同參與的長效管理機制。

城市濕地管理的本質(zhì)就是對濕地功能的不同需求者即利益相關(guān)者的平衡和協(xié)調(diào)，盡可能使有限的濕地容量持續(xù)發(fā)揮最大效用。如何平衡和協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系，是城市濕地管理要解決的關(guān)鍵問題。

在諸多利益相關(guān)者中，政府部門作為濕地自然生態(tài)功能的代言人，在城市濕地管理中處于主導地位，最具影響力。具體實踐中，濕地管理往往涉及林業(yè)、環(huán)保、發(fā)改委、旅游等多個政府部門。因此，要明確濕地管理的主體機構(gòu)以及其他管理部門之間的權(quán)限與職責，規(guī)范其管理行為，監(jiān)督其對濕地資源進行有效保護和管理。完善各級濕地保護管理機構(gòu)的建設，健全濕地主管部門與相關(guān)部門的分工合作機制，使?jié)竦乇Ｗo管理工作能夠深入基層，形成各部門共同參與的長效管理機制。

四是加強宣傳教育工作，推動城市濕地管理的公眾化。

公眾是城市濕地各項功能最終的服務對象，是各種影響最終的承受者。因此，要在城市濕地管理過程中將公眾引導進來，參與信息共享、目標與政策制定、項目實施、利益分配等決策。要使公眾在濕地管理中的角色，從被教育、被告知發(fā)展為參與教育、參與信息傳播、參與決策、參與項目實施。

建議積極開展氣候變化宣教活動，滿足公眾對城市濕地保護與開發(fā)的信息需求。要針對公眾旅游娛樂活動對城市濕地生態(tài)環(huán)境的影響來開展宣傳教育。在濕地開發(fā)決策中，應加強公眾參與，注意吸納和引導公眾意見。

【文章素材】

[標題示例]

1.讓生態(tài)與民生“雙贏”

2.保護森林和濕地　維護國家生態(tài)安全

3.濕地保護　任重道遠

4.保護濕地與生物多樣性　積極應對全球氣候變化

5.濕地保護 利在千秋

[開頭示例]

1.森林常被賦予“天然氧吧”的美譽，濕地也是“天然氧吧”。人們或許還有這樣的記憶——過去，在房前屋后有一些水洼，即使常年向水洼中排放一些生活污水、垃圾，水洼并不臟，這就是濕地的凈化功能，也是“地球之腎”由來的一個生活實例。

2.濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，孕育和豐富了全球的生物多樣性，被譽為“地球之腎”。吐故納新是自然的法則，大自然的生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，必然殃及人類。

3.血液是人體最為重要的部分，通過血液才能夠輸送氧氣和營養(yǎng)，同時帶走組織產(chǎn)生的廢物，時間久了血液中就會充滿這種廢物，腎臟可以過濾血液中的廢物，并產(chǎn)生尿液將這些廢物排出體外。人體是這樣，自然界同樣如此。水就像人的血液一樣，滋養(yǎng)萬物。因此濕地被喻為地球之腎，就像人體的腎臟功能一樣，能夠非常有效地凈化水質(zhì)，保障我們寶貴的淡水資源的衛(wèi)生和安全。

4.農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，濕地是地球的生態(tài)之基、生命之源，一定程度上說，濕地與農(nóng)業(yè)共同維系著人類的今天和未來。

[結(jié)尾示例]

1.沒有濕地的健康，就沒有人類的安全;失去生物多樣性，就失去了人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。希望全社會共同努力，為保護濕地和生物多樣性、應對全球氣候變化，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展，做出新的更大貢獻。

2.讓我們攜手一道，積極行動，共同推進濕地保護與管理工作，努力為人類社會創(chuàng)造更多福祉，為推進生態(tài)文明建設作出新的更大貢獻。

3.讓我們共同攜手，關(guān)注濕地，保護濕地，讓“沙鷗翔集、錦鱗游泳”的美麗濕地常伴身邊，讓全人類都能在“地球之腎”的保護下，永遠詩意地棲居在地球之上。

【申論命題】

2014年山東省省考C卷真題，主題為濕地保護，考生作答角度可依據(jù)，濕地保護，其內(nèi)涵可升華為生態(tài)保護，兩者有內(nèi)在聯(lián)系，但應從濕地保護起筆，有論證的基點，從而申發(fā)論述。

【經(jīng)典范文】

保護濕地，保護地球之腎

在我們的生活中，時時刻刻都伴隨左右的是水。水是生命之源，是潔凈、活力的象征。水集合在一起就成了江河、湖泊、溪流、沼澤、池塘等等，這些水的存在都有一個共同的名字——濕地?！靖拍顑?nèi)涵引出話題】

濕地與人類生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界中生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，也是人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地生物資源豐富，雖然濕地覆蓋地球表面僅為6%，卻蘊藏著地球上40%的已知物種。它不僅可以給人類提供水和食物，而且還在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等方面起到重要作用。它既是陸地上的天然蓄水庫，又是眾多野生動植物資源，特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地，因此濕地被稱為“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”。【承前啟后原因分析】

人類的生活離不開濕地，具體表現(xiàn)在很多方面，尤其是濕地帶給人類的美感。濕地之美，美在作為景觀存在的水和水生植物組成的風景;美在濕地中生活的動物、植物、微生物等成千上萬的物種，它們以各自的形態(tài)支撐著人類視線中的自然和諧;美在濕地帶給人精神的愉悅和傳承，無論是文學還是繪畫書法等藝術(shù)形式都傳遞著人類的思想?！揪唧w表現(xiàn)意義概括】

同時，濕地不僅具有凈化水質(zhì)的功能，而且能夠有效地儲存水資源，解決城市飲用水供水緊張的難題。濕地就像一塊巨大的海綿，當有降水或者融雪的時候，能夠有效地進行吸收，防止被烈日迅速蒸發(fā)，也防止發(fā)生洪澇災害。因此濕地不僅有存水、凈化水的功能，還有防洪防澇的功能，實在是不可多得的寶貴自然財富?！局赋鰡栴}進行剖析】

保護濕地，保護地球之腎，就是保護我們?nèi)祟惖募覉@，就是保護人類自身。我們要高度重視濕地保護，改變以往對濕地掠奪性的建設和開發(fā)方式，維護濕地正常的自然功能。要更好地保護濕地還應該建立相關(guān)的立法、建立更加科學的區(qū)域考核指標體系、建立切實可行的生態(tài)補償機制、成立濕地城市區(qū)域合作組織等方面做出積極的努力，力圖讓城市全面發(fā)揮濕地的經(jīng)濟和生態(tài)綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、濕地保護和民生改善三者同步?！窘沂景Y結(jié) 解決措施】

美而不俗謂之秀，內(nèi)外兼善謂之美。要追求城市秀美，更要保護濕地與生態(tài)平衡，以濕地突破生態(tài)困局，以生態(tài)突破轉(zhuǎn)型瓶頸，以轉(zhuǎn)型突破城市發(fā)展謎題，濕地與城市互哺、互濟、互利，全力加速“蝶變”過程，盡快完成資源型城市轉(zhuǎn)型，建成“生態(tài)小康”城市?！究偨Y(jié)思路美景展望】