【事件回顧】

2014年5月5日，三亞市2014年上半年物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作啟動(dòng)，符合條件的居民每人將一次性獲得360元補(bǔ)貼資金。本次補(bǔ)貼對(duì)象是具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及2013年11月—2014年4月間連續(xù)6個(gè)月以上參加三亞市從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本地戶籍的在職人員和靈活就業(yè)人員。2.2億元的“大紅包”，分?jǐn)偟矫總€(gè)人“縮水”至360元，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)此舉是否“買賬”?物價(jià)補(bǔ)貼資金是否用在了“刀刃上”?物價(jià)補(bǔ)貼主要來源于稅收收入，納稅人的錢究竟該怎么發(fā)放?

【原因分析】

一、實(shí)質(zhì)是要解決收入分配不均所引起的問題

據(jù)媒體的報(bào)道，三亞是著名的旅游城市，受節(jié)日需求增加、旅游旺季波動(dòng)、氣候異常等因素影響，食品價(jià)格持續(xù)上漲，所以2010年以來三亞一直堅(jiān)持給居民發(fā)放政策紅包?？磥硭坪跏锹糜螛I(yè)的發(fā)展惹的禍。然而三亞的旅游業(yè)越旺，旅游經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)孛癖姷氖杖氡緫?yīng)該是增長(zhǎng)得越快，但是事實(shí)上旅游業(yè)發(fā)展了，民眾卻飽受食品價(jià)格上漲之苦，以至于政府要給民眾發(fā)紅包。這說明大多數(shù)普通民眾收入的增長(zhǎng)速度趕不上經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，而這顯然是因?yàn)槭杖敕峙渲贫瘸霈F(xiàn)了問題。

二、“普惠制”發(fā)補(bǔ)貼已實(shí)行了五年

近幾年來，地方政府向居民發(fā)放“紅包”的政策并不鮮見，如南京、寧波等城市相繼向居民發(fā)放補(bǔ)貼，但這些補(bǔ)貼大多為臨時(shí)應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，并且只針對(duì)低收入群體。與之相比，三亞市的物價(jià)補(bǔ)貼政策具有“普惠制”和“常態(tài)化”特點(diǎn)。

【對(duì)策措施】

一、提高社會(huì)保障水平可以有效提高低收入勞動(dòng)者的最低工資水平，進(jìn)而縮小勞動(dòng)與資本收入之間的差距。

低收入勞動(dòng)者出賣勞動(dòng)力主要是為了滿足基本的生活需求。試想，一個(gè)人如果沒飯吃了，快要餓死了，那么即便是一份報(bào)酬只有三餐的工作，他也不得不接受這份工作。但是如果他的吃飯問題有保障，那么他所要求的最低工資就不可能出現(xiàn)只有一日三餐的情況。社會(huì)保障的水平越高，勞動(dòng)者所能要求的最低工資水平就越高。如果雇主所給的工資不足以使勞動(dòng)者的生活水平達(dá)到社會(huì)保障的最低水平，那他可以選擇依靠社會(huì)保障而不是出賣勞動(dòng)力。相比于政府依靠行政手段強(qiáng)行要求雇主提高最低工資，提高社會(huì)保障水平要有效得多。因?yàn)檎揽啃姓侄翁岣咦畹凸べY的法律標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)勞動(dòng)力這種特殊的商品實(shí)行政府限價(jià)的行為。然而政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行行政干預(yù)通常是缺乏效率的，對(duì)商品實(shí)行限價(jià)，總避免不了“黑市”交易的存在。

二、政府增加對(duì)民生產(chǎn)業(yè)的投入，可以保障民生產(chǎn)業(yè)的GDP不被“富人產(chǎn)業(yè)”的GDP所擠出。

“授人以魚，不如授之以漁?！辈糠志W(wǎng)民建議，政府在對(duì)老百姓進(jìn)行補(bǔ)貼的同時(shí)，要積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高老百姓的收入和生活水平才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。一個(gè)社會(huì)的GDP可以是以醫(yī)療服務(wù)、公共教育服務(wù)、住房以及其它公共基礎(chǔ)設(shè)施等民生產(chǎn)業(yè)的方式體現(xiàn)，也可以是以高級(jí)轎車、高級(jí)賓館、旅游服務(wù)等“富人產(chǎn)業(yè)”的方式存在。老百姓的收入大多用于消費(fèi)基本的生活必需品，富人的收入大多用于消費(fèi)奢侈品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本收入的增速要遠(yuǎn)大于勞務(wù)收入的增速。那么，“富人產(chǎn)業(yè)”GDP的增長(zhǎng)也會(huì)快于民生產(chǎn)業(yè)GDP的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)到一定程度，“富人產(chǎn)業(yè)”將會(huì)對(duì)民生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。像三亞因旅游業(yè)的發(fā)展造成食品價(jià)格上漲過快，實(shí)質(zhì)上就是“富人產(chǎn)業(yè)”對(duì)民生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。只有政府增加對(duì)民生產(chǎn)業(yè)的投入，提高社會(huì)保障水平，才能保障民生產(chǎn)業(yè)不被“富人產(chǎn)業(yè)”所擠出.版權(quán)。

三、政府制定政策須充分尊重民意

香港的紅包只在2011年發(fā)了一次，后來不再發(fā)放的原因就在于老百姓有意見：雖然特區(qū)政府有充裕財(cái)政能力，但是錢應(yīng)該用在有需要的人身上。這是特區(qū)政府和絕大部分香港市民的想法。特區(qū)政府過去已經(jīng)實(shí)施了很多福利計(jì)劃和政策，惠及了包括基層打工仔在內(nèi)的很多香港基層市民，特區(qū)政府還不斷地?cái)U(kuò)大社會(huì)福利保障，比如推出低收入在職家庭津貼，為兩人以上的在職人士家庭每人提供600-2600港元的津貼，涉及總開支達(dá)到30億港元。

另外特區(qū)政府還加強(qiáng)對(duì)學(xué)生以及貧困老人的資助，很多香港市民都表示，不主張政府向群體市民派錢，大家都應(yīng)該認(rèn)為，錢應(yīng)該用在有需要的人身上，用于改善全體香港市民的生活質(zhì)素，用于提高全港的競(jìng)爭(zhēng)力，用來培育下一代和對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行投資。