【政策背景】

十八大報(bào)告：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》：這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，持續(xù)推出的又一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，對(duì)于緩解資源環(huán)境瓶頸制約、擴(kuò)大有效需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，尤其對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有極為重要的意義。

《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》：該《規(guī)劃》是我國(guó)首次出臺(tái)的關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，范圍包括262個(gè)資源型城市。同時(shí)，《規(guī)劃》將資源型城市劃分為成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型4種類型，明確提出要規(guī)范成長(zhǎng)型城市有序發(fā)展，推動(dòng)成熟型城市跨越發(fā)展，支持衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)再生型城市創(chuàng)新發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是要將環(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素;二是要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo);三是要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“綠色化”、“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。

綠色發(fā)展是一個(gè)復(fù)合概念，其內(nèi)容非常豐富，它的核心是低碳經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體系，適度消費(fèi)的生活體系，低度消耗資源的生產(chǎn)體系，不斷創(chuàng)新的實(shí)用技術(shù)體系，合理開(kāi)發(fā)利用資源、防止污染與保護(hù)生態(tài)平衡的資源環(huán)境體系。

【重要意義】

1.綠色發(fā)展是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，是我國(guó)當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。完成這一任務(wù)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

2.綠色發(fā)展是減輕資源環(huán)境壓力的必然要求。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出矛盾就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。造成這一狀況的一個(gè)重要原因，就是高投入、高污染、高排放的粗放增長(zhǎng)方式?jīng)]有改變。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型的投資推動(dòng)，轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來(lái)，不再走高投入、高污染、高排放的老路。

3.綠色發(fā)展是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

綠色發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。我國(guó)作為國(guó)家重要的工業(yè)基地，只有牢固樹(shù)立綠色發(fā)展的理念，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的綠色發(fā)展之路，才能在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

4.綠色發(fā)展是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境也是改善民生。目前我國(guó)的環(huán)境壓力非常大，人民群眾對(duì)改善環(huán)境的愿望非常強(qiáng)烈。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，才能為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、干凈、舒適的生活環(huán)境，為子孫后代造福。

【動(dòng)因分析】

1.中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫是推進(jìn)綠色發(fā)展的直接動(dòng)因。

當(dāng)今國(guó)際制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已不是企業(yè)或者產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而是一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的制造業(yè)具有處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端、自主創(chuàng)新能力弱、缺乏核心技術(shù)和自主品牌，產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)方式粗放、資源環(huán)境壓力大的特點(diǎn)，已成為制約中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要障礙，中國(guó)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

2.中國(guó)城鎮(zhèn)化加快對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

城鎮(zhèn)化其最直接的效應(yīng)是隨著城市人口的大量增加，對(duì)生活服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大需求。巨大的社會(huì)需求，必將需要大量資源和較好的發(fā)展環(huán)境作為支撐，而目前中國(guó)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題恰恰是資源和環(huán)境兩大約束。所以，要確保中國(guó)城市化進(jìn)程持續(xù)健康發(fā)展，必須推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

3.國(guó)家糧食安全依靠推進(jìn)綠色發(fā)展作為保證。

目前我國(guó)糧食高產(chǎn)主要依靠化肥和農(nóng)藥，而化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染，不僅影響土壤的有機(jī)構(gòu)成、農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留和食品安全，而且其生產(chǎn)過(guò)程本身消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的二氧化碳。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)必須降低對(duì)化石能源的依賴，推進(jìn)綠色發(fā)展，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。

【對(duì)策建議】

1.加強(qiáng)綠色發(fā)展規(guī)劃。

按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，為自然留下更多修復(fù)空間。

2.著力推進(jìn)綠色增長(zhǎng)。

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理。只有加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)綠色增長(zhǎng)，才能標(biāo)本兼治地解決環(huán)境問(wèn)題。

3.全面實(shí)施污染治理。

完善投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，從嚴(yán)控制和堅(jiān)決淘汰低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩建設(shè)項(xiàng)目。大力實(shí)施“大氣污染防治”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“水污染防治”行動(dòng)，防治地下水、重點(diǎn)河流和輸水沿線、沿海和重點(diǎn)河淀的水污染等。

4.全面倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

積極推行綠色采購(gòu)制度，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型政府。

5.大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施風(fēng)沙源治理、退耕還林荒山綠化等重點(diǎn)工程，著力構(gòu)筑防風(fēng)固沙、山區(qū)保土蓄水、防護(hù)林等生態(tài)屏障，增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

在協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版

用科學(xué)布局推動(dòng)城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展

以綠色發(fā)展助推資源型城市轉(zhuǎn)型

以良好生態(tài)驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展

[開(kāi)頭示例]

綠色發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，切實(shí)把綠色發(fā)展深刻融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。走綠色發(fā)展之路，既是順應(yīng)當(dāng)今世界綠色潮流發(fā)展的時(shí)代要求，策應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略需要。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)展過(guò)程中凸顯出的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源問(wèn)題，仍是推進(jìn)綠色發(fā)展的制約因素。應(yīng)抓住建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以勇氣和實(shí)干推動(dòng)綠色發(fā)展，走出轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新路。

[結(jié)尾示例]

綠色發(fā)展，關(guān)乎發(fā)展的取向，關(guān)乎發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)乎發(fā)展的水平，但目的只有一個(gè)，就是要讓人民群眾生活得更加舒心。通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共贏，以更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清!