最近查處的官員腐 敗案件中,“家族腐 敗”引人關(guān)注,往往是一人當(dāng)官,全家得利,一人“落馬”,牽出“全家”,形成了腐 敗利益鏈。
記者在采訪中了解到,“家族腐 敗”的方式愈發(fā)隱蔽,在經(jīng)濟(jì)上給國(guó)家造成巨大損失,在政治上給黨和政府造成很壞的影響。不少專家認(rèn)為,根治家族腐 敗應(yīng)建立健全防止利益沖突制度。
那些備受關(guān)注的家族腐 敗案
安徽省宿州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)張治淮、宿州市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局原局長(zhǎng)張冬父子二人,因受賄超過(guò)2000萬(wàn)元,2012年,張治淮被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,張冬被判處無(wú)期徒刑。
記者梳理官員腐 敗案件發(fā)現(xiàn),一些官員走上腐 敗道路,與“身邊人吹的耳旁邪風(fēng)”脫不了干系。
國(guó)家食藥監(jiān)總局原局長(zhǎng)鄭筱萸貪污腐 敗案,其一家三口全部涉案。涉案企業(yè)行賄,大多是直接與鄭筱萸的妻子劉耐雪和兒子鄭海榕接觸。鄭海榕還通過(guò)幕后操縱幾家皮包公司,通過(guò)批文交易等謀利。
家庭腐 敗的特點(diǎn)是:一人當(dāng)官,全家得利,而如果有一人暴露落馬,家族中往往會(huì)有多人涉案,家族名聲也毀于一旦。
官員腐 敗緣何形成家族利益鏈
——分工協(xié)作避人耳目。一位基層官員告訴記者,“貪腐親兄弟”的現(xiàn)象愈加常見,一般是兄弟幾人中有人做官,有人經(jīng)商,這樣的不同分工利于權(quán)力尋租。腐 敗的手段往往是,為官者利用自己的權(quán)力給經(jīng)商的兄弟接項(xiàng)目等提供便利,既避人耳目,家族成員又能從中漁利。
山東省人民檢察院副檢察長(zhǎng)呂濤告訴記者,這樣的分工手法,使得家族成為一個(gè)以親情為基礎(chǔ)的利益共同體,相互包庇,隱匿證據(jù),增加了偵查取證的困難。
——紅臉白臉好唱戲。青海省人大常委會(huì)原副主任韓福才,續(xù)娶了小其22歲的馬玉龍。一篇報(bào)道這樣記述他們夫妻受賄的情形:“對(duì)于外財(cái),他不敢收的,她敢;他不便收的,她方便?!?/P>
山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武認(rèn)為,官員丈夫前臺(tái)扮紅臉,妻子兒女幕后唱白臉收黑錢,這樣既利于維護(hù)自己的“官威”,又沒有“斷絕”自己的“謀財(cái)之道”。不過(guò),一旦被查,全家人的前程就都被“斷送”了。
——親人“開口”不好回絕。吉林省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)公司原副總經(jīng)理喬本平曾坦言:“我過(guò)分溺愛孩子,甚至置國(guó)法于不顧。孩子要房子,我就用公款給他買房子;孩子要車,我就把公車給他;孩子要做生意,我就從公款中拿錢給他。有一次,兒子向我提出要用200萬(wàn)元做生意,我就從延邊給他整了200萬(wàn)。對(duì)孩子的要求,我總是百分之百滿足,完全不考慮自己是不是在違法犯罪。”
“人非草木,孰能無(wú)情。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親情,體現(xiàn)在總想趁在位為家庭、為兒女謀取利益上,在親情面前喪失了原則,把親情和家族利益凌駕于法律之上,利用自己的權(quán)力,主動(dòng)或被動(dòng)地與家人共同貪污受賄,形成家族腐 敗?!眳螡f(shuō)。
如何杜絕日益猖獗的“家族腐 敗”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院發(fā)展部副主任、研究員辛向陽(yáng)認(rèn)為,除了填補(bǔ)制度的漏洞,還要促進(jìn)制度的落實(shí),“把掛在墻上的制度變成活的,堅(jiān)決執(zhí)行”。
“領(lǐng)導(dǎo)干部要管好身邊人,包括配偶、子女、工作人員等,多年以來(lái),這都是有制度安排的,問題是沒有得到有效落實(shí)?!毙料蜿?yáng)說(shuō),從近期查辦的一些案件看,往往是一個(gè)人先出問題,然后跟家族里的親戚掛上鉤。
辛向陽(yáng)說(shuō),監(jiān)管干部的制度相對(duì)完善,但應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督制度的體系化、完整化,建立網(wǎng)狀的監(jiān)督結(jié)構(gòu)?!斑@個(gè)制度發(fā)現(xiàn)不了,另外的制度也可以發(fā)現(xiàn),防止家族腐 敗成為漏網(wǎng)之魚?!?/P>
呂濤說(shuō),要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員親屬的廉政教育,使親屬知法守法,明白腐 敗對(duì)家庭的危害性,筑牢家庭防線。近幾年,山東省檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了“評(píng)選廉內(nèi)助”等活動(dòng),讓妻子兒女經(jīng)常提醒為官者不要腐 敗,收到了較好的效果。
當(dāng)記者詢問根絕家族腐 敗的具體建議時(shí),北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲認(rèn)為,一方面,要穩(wěn)步推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開,以及官員家庭成員財(cái)產(chǎn)、就業(yè)等情況公開,接受社會(huì)的監(jiān)督;另一方面,要將防止利益沖突制度提升到法律的層面,構(gòu)建防止利益沖突法并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,嚴(yán)厲懲治利益沖突行為。