“民無信不立,政無信不威?!闭巧鐣庞弥贫鹊闹贫ㄕ?、執(zhí)行者和維護者,更是公共信用的示范者?!捌渖碚?,不令而行,其身不正,雖令不從。”而基層公務員作為政府一個重要組成部分,且是最接近群眾的公權力行使者,誠信與否直接影響著政府在人民心中的形象。因此,打造誠信政府,要從基層公務員做起。
打造誠信政府,需要將誠信教育作為內部學習的重要內容。“做官先做人,誠實乃為官”仍然是今天國家機關工作人員的道德根基,立世之本。但當前,我國基層公務員仍存在局部的道德失衡問題,部分行政人員不講誠信,造成“吏治腐敗”。為此,一方面,將誠信教育納入基層公務員職業(yè)教育培訓課程,在基層公務員入職和繼續(xù)教育中必須接受誠信教育的學習,經過考核合格方可繼續(xù)履職。另一方面,政府內部定期開展以“公務員誠信教育”為主題的活動,讓基層公務員聚集在一起相互交換誠信在工作中的心得,相互學習、相互推進,是誠信廉潔蔚然成風。
打造誠信政府,需要將獎懲制度作為激勵約束的重要標準。有人形象地比喻,政府誠信能夠帶來公信力,是“易碎品”,作為政府的一份子,基層公務員有義務維護誠信的“玻璃瓶”完好無損。因此,一方面,要完善激勵制度,對于講誠信的行政主體或個人要進行公開表彰獎勵,為政府營造良好的誠信環(huán)境。另一方面,要明確相關的處罰條文。對于失信的行政主體或是個人要公開予以懲治,并追究相應的政治責任、行政責任和法律責任,以對不講誠信的行政人員起到約束作用。
打造誠信政府,需要將職業(yè)道德作為考核評價的重要依據。職業(yè)道德本身沒有法律的強制力,但是,如果將職業(yè)道德提升為公務員的考核標準,將強化道德約束的作用,對提升基層公務員隊伍整體素質具有重要的意義和作用。因此,要突出“德”在基層公務員標準中的優(yōu)先地位和主導地位作用,把“德”的考核結果體現到基層公務員的選拔任用方面。對德表現好的公務員,在同等條件下優(yōu)先任用。對于考核不合格的要堅決不用。確?;鶎庸珓諉T保持應有的“德行”,才不會讓“毫無職業(yè)道德”成為基層公務員的標簽。
無論是“曾子殺豬教子”的故事,還是油條哥劉洪安良心經營,再或是某大學會計學院進行的“免監(jiān)考”試點,對于基層公務員來說都有非常深刻的教育意義。作為一個有誠信的基層公務員在執(zhí)行公權力的時候才能做到廉潔自守,實事求是。作為一個有職業(yè)道德的基層公務員才能為社會誠信的建設做好示范者!