在我國辦證、考證已成為人們生活中不可或缺的一部分，可謂“無證寸步難行”。然而，我國的辦證難問題卻讓人們一籌莫展，卻又無可奈何。究其原因，主要是因為辦證機構(gòu)官僚主義作風(fēng)嚴重，行政審批程序繁瑣，以致政府行政效能較低。辦證難不僅給群眾的生活帶來了不便，更加深了群眾與政府之間的隔閡，因此，必須積極采取措施轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，提高行政效能，切實解決辦證難問題。

提高行政效能，需要轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念?！伴T難進、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)是行政效能低下的重要原因。為此，一方面要堅持以人為本，要把解決廣大群眾反映強烈的辦證難問題作為改進工作作風(fēng)的突破口，強調(diào)和推行“馬上就辦”的新型服務(wù)理念，全心全意為群眾辦實事。另一方面，要建立完善的以行政效率為主的考核機制，公務(wù)員競爭機制，淘汰作風(fēng)懶散，能力不足的行政人員，提拔出更多踏實肯干，能力突出的人員。同時，還要完善監(jiān)督管理機制，設(shè)立群眾投訴熱線，加強與群眾的互動交流，切實提高行政效能。

提高行政效能，需要進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革。辦證手續(xù)繁瑣，條件嚴格不僅讓群眾辦證難，還滋生了假證市場“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。因此，必須要落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。并且，還需完善基層事業(yè)單位設(shè)施，并提供相應(yīng)的人力資源，增強基層事業(yè)單位的接納能力。另外，要搭建網(wǎng)絡(luò)審批辦公平臺，建立多部門網(wǎng)上并聯(lián)審批的辦公機制，進一步提高企業(yè)辦證照的便捷度和效率。

提高行政效能，需要創(chuàng)新公民信息管理模式，減少不同證件的辦理。有人統(tǒng)計：一個中國人從生到死竟需要80本證，證件種類之多不僅造成群眾的麻煩，而且加大了政府管理的難度。所以，可以借鑒國外的公民信息管理模式，例如美國采用出生時的社保號，即可走遍美國，領(lǐng)取政府的各項救濟和福利，不需要再辦理“居住證”、“戶口遷移證”等。日本采用“住民票”，“住民票”可以隨著居住地的變化而轉(zhuǎn)移，并擁有公共服務(wù)的功能，可作為行使權(quán)利、獲得公共服務(wù)的合法證明。同時，還可以將公民個人信息統(tǒng)一存到一個芯片，通過芯片就能了解公民學(xué)習(xí)、婚姻狀況等。

要解決辦證難問題，不僅僅是規(guī)章制度和便民措施要到位，關(guān)鍵還是要將政策制度真正落實。相信只要我們能用機制、責(zé)任、監(jiān)督來保證落實，努力形成常態(tài)長效，就一定能提高政府的行政效能，切實解決好辦證難問題，讓老百姓不在為辦證而煩憂。

【評分標準】

#    打分項             總分    得分

43    立論               5      2.3

45    分論點             8      3.8

47    論據(jù)與論證         15     7.3

49    整體協(xié)調(diào)性         4       2

51    表達(大作文寫作)   8      4.3