隨著我國工業(yè)化快速發(fā)展，計劃生育的獨生子女政策的實施，人口出生率降低，勞動力資源短缺，人口結(jié)構(gòu)變化，導致我國老齡化社會提前到來，給我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大影響。人口老齡化時代的來臨，不僅僅是個體家庭成員需要面臨的問題，也是整個社會的難題。

我國人口老齡化面對的問題主要有：家庭贍養(yǎng)成本的增長，中國應對老齡化的經(jīng)濟基礎(chǔ)、養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療設(shè)施，以及養(yǎng)老服務(wù)體系等等還比較薄弱，國家養(yǎng)老體系的資金缺乏和低覆蓋率，可能會使退休人員面臨艱難的晚年;另外，老齡化的加速，將推高勞動力成本，從而威脅中國在低端制造業(yè)的主導地位。在不久的將來，中國可能會比發(fā)達國家面臨更嚴重的人口老齡化的挑戰(zhàn)。

如何妥善解決和處理好人口老齡化問題，事關(guān)改革開放大局，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局，更事關(guān)實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的大局。造成人口老齡化問題出現(xiàn)的主要原因是新生兒數(shù)量的下降和人類壽命的日趨延長。因此，面對以上老齡化問題，應采取以下措施：

第一、 加強養(yǎng)老保障資金投入和保障基金的管理，確保養(yǎng)老保障基金的安全，同時，要進一步提高養(yǎng)老保障覆蓋率，拓寬養(yǎng)老保障覆蓋范圍。另一方面，要加強醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，增加社區(qū)以及醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備。

第二、 提高醫(yī)療保障水平，進一步提高老年人看病支出過程中個人報銷比例，減輕個人家庭因贍養(yǎng)老人而增加的經(jīng)濟負擔。同時，進一步減少醫(yī)療報銷過程中不必要的環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平和效率，

第三、 加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平。同時，要進一步加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)培訓，開展醫(yī)務(wù)人員學術(shù)交流活動，進一步提高技術(shù)水平。

第四、 推行積極老齡化政策，加強老年人自身觀念轉(zhuǎn)變，樹立老年人是財富、是資源的老年觀，政府及社會要為老年人健康積極地生活提供有力支持。

第五、 創(chuàng)新老年人服務(wù)和管理方式轉(zhuǎn)變，一方面，社區(qū)及老年人管理機構(gòu)要定期開展豐富多彩的老年文化活動，豐富老年人精神文化生活;另一方面，社區(qū)可組織老黨員、志愿者為年老體弱、行動不便的老人，提供生活上的幫助。

老齡化問題妥善處理和解決，不僅是我國十二五規(guī)劃當中關(guān)于人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，更是保障和改善民生，努力構(gòu)建服務(wù)型政府、和諧政府的目標實現(xiàn)的基本途徑和方法。我認為，只要在政府、社會和個人的共同努力下，人口老齡化問題一定能夠得到圓滿解決，一定會實現(xiàn)真正意義上的老有所養(yǎng)的目標，一定會促進國民經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

【申論批改】

本題是一道申論大作文寫作題。

考生以“加強社會管理和服務(wù) 積極應對人口老齡化”為標題，立意準確，契合題目要求，凸顯了行文的主旨。且真題行文涉及了總結(jié)問題、分析問題、解決問題三個方面的內(nèi)容，符合文章寫作的基本結(jié)構(gòu)要求，這是值得肯定的。

但結(jié)合考生作答的具體情況來說，還需要注意以下問題：

第一、應注意整體行文的層次。需要注意第一自然段已經(jīng)明確了人口老齡化到來的緣由，在第三自然段就不需要再次明確，以避免存在重復敘述的問題。

第二、措施方面，

首先，存在層次問題。如前面三點措施均是對“政府及社會要為老年人健康積極地生活提供有力支持”的具體闡述，因此，建議第四點措施直接從思想觀念轉(zhuǎn)變這一角度進行闡述即可。同時，需要注意“要加強醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，增加社區(qū)以及醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備”也屬于提高醫(yī)療保障水平方面的內(nèi)容，應將其整合敘述。

其次，應注意所提措施的針對性。就第三點措施而言，不僅僅是針對醫(yī)務(wù)人員，而是需要針對所有為老年人服務(wù)的護理專業(yè)人員，即加強對老年人護理專業(yè)人員的培養(yǎng)和聘用，不斷提高其服務(wù)水平。

再次，所提措施不夠完整、全面。如就第四點措施而言，不僅僅需要轉(zhuǎn)變老年人觀念，而是需要轉(zhuǎn)變整個社會的觀念，如廣泛利用廣播、電視、報紙等宣傳方式，形成良好的尊老、敬老、愛老的社會氛圍，降低空巢老人獨居的風險。