備受關(guān)注的國有企業(yè)改革頂層設(shè)計終于落地。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《意見》”)昨天正式對外公布?！兑庖姟分赋?，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制。

《意見》被譽為“新時期指導(dǎo)和推進國企改革的綱領(lǐng)性文件”。該判斷有兩個關(guān)鍵詞，一個是“新時期”，另一個是“綱領(lǐng)性”，從中足以看出《意見》為新一輪國企改革指明了方向，也讓人感受到《意見》在國企改革中扮演著不可或缺的重要角色，并將釋放深遠(yuǎn)而厚重的制度性分量。

稍微分析便可知，此次改革有諸多令人眼前一亮的亮點。比如分類推進國企改革，將國企分為商業(yè)類國企和公益類國企。分類改革，更利于國企準(zhǔn)確定位，承擔(dān)不同使命，也利于有效監(jiān)管，使國企不辱使命。

由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，是本輪國企改革最大亮點之一。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。從此以后，監(jiān)管機構(gòu)將更多扮演“老板”的角色，而不是“婆婆”的角色。管得太多太細(xì)，未必管過來，更不等于管得好，而以管資本為主，更利于國企增值保值、做強做大做優(yōu)。

混合所有制、高管薪酬、員工持股、紅利上繳比例等等，《意見》所提出的制度設(shè)計，不避敏感問題，也不蜻蜓點水，可謂干貨多、力度大。只要貼地而行，蹄疾步穩(wěn)，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，絕非奢望。

站在宏闊的時代背景中，本輪國企改革可謂放眼長遠(yuǎn)，絕非應(yīng)景式的權(quán)宜之計。無論防止國有資產(chǎn)流失，還是不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，無論全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，還是要求國企主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，都與“四個全面”息息相關(guān)。國企改革只能成功不能失敗，只能前進不能后退，只能全面深化不能淺嘗輒止，意即本輪國企改革將為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)民族復(fù)興奠定路基。