2016年申論考試熱點(diǎn)治理垃圾短信
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:724 次 日期:2016-05-28 13:56:28
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“和你賭一把——你認(rèn)為屠呦呦會(huì)不會(huì)去瑞典領(lǐng)諾貝爾獎(jiǎng)?”黃埔的高先生發(fā)的這條短信,惹來了“停機(jī)之禍”。中國(guó)移動(dòng)稱是系統(tǒng)后臺(tái)抽取關(guān)鍵字,“賭”是敏感詞,需要寫承諾書,保證不再發(fā)垃圾短信。高先生認(rèn)為這是無理要求,拒絕了。此事引發(fā)熱議。

深度解析

[問題分析]

一方面,敏感詞阻止垃圾短信并非根除垃圾短信有效辦法?!百€”所以成為敏感詞,是被系統(tǒng)理解為“賭博”,但賭博還有更多的表述方式,比如打牌、三缺一;并且,越是敏感之事、違法之事,聯(lián)絡(luò)上會(huì)越隱諱,每個(gè)行當(dāng)都有自己的暗語、黑話,就是為了躲避敏感。通過設(shè)定敏感詞,讓電腦系統(tǒng)自動(dòng)查驗(yàn)來阻止垃圾信息,這樣一刀切確實(shí)不是聰明之舉,同時(shí),也不是根除垃圾短信的有效辦法。

另一方面,敏感詞阻止垃圾短信容易傷及無辜,侵害更多用戶的合法權(quán)益。垃圾短信、不良信息是一大公害,移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商因治理不力飽受質(zhì)疑。中國(guó)移動(dòng)以抽取“敏感詞”治理垃圾短信,不能說它在這個(gè)問題上沒有行動(dòng),但如此治理,既不聰明,又會(huì)誤傷大量無辜,實(shí)質(zhì)上是侵害了更多用戶的合法權(quán)益。

[參考對(duì)策]

對(duì)此,教育專家認(rèn)為:

首先,手機(jī)用戶需要遵守法律的規(guī)定。

我國(guó)電信條例第56條就規(guī)定了信息內(nèi)容不得包含的8種情形,如“散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的”等。否則,運(yùn)營(yíng)商依據(jù)第61條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告”,但前提是只有在公共信息服務(wù)中發(fā)現(xiàn)存在上述情形的,才能采取這一措施。如果僅僅通過敏感詞就認(rèn)定屬于垃圾短信,不管是否屬于“公共信息服務(wù)”,就對(duì)用戶采取停機(jī)措施,那么明顯與電信條例規(guī)定不相符。

其次,防范垃圾短信,前提是要準(zhǔn)確界定其概念。

國(guó)家工信部將其定義為未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的用戶不愿意收到的短信息,或用戶不能根據(jù)自己的意愿拒絕接收的短信息。如此定義,是以用戶意愿為中心。用戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向親朋好友發(fā)送的信息,不應(yīng)屬于垃圾短信的范疇,更不宜通過設(shè)置敏感詞對(duì)其定性,否則,就是對(duì)通信自由的限制和侵犯,弊遠(yuǎn)大于利。

最后,轉(zhuǎn)換垃圾短信治理思路,開放短信營(yíng)銷平臺(tái)。

垃圾短信的本質(zhì)既然是商業(yè)營(yíng)銷,其實(shí)不妨轉(zhuǎn)換治理思路,開放短信營(yíng)銷平臺(tái),同時(shí)明確其中的規(guī)則。例如,國(guó)外便有用戶收商業(yè)短信送話費(fèi)的短信營(yíng)銷模式,只要用戶知情同意短信營(yíng)銷方也愿意承擔(dān)營(yíng)銷成本,這一兩廂情愿的正當(dāng)模式不妨讓其浮出水面。而一旦違反上述規(guī)則,不經(jīng)用戶同意便發(fā)送垃圾短信,則將面臨高額的罰款,而罰款的額度必須要高于垃圾短信的營(yíng)銷獲利。在加大處罰力度的同時(shí),通過引入合理商業(yè)模式疏導(dǎo)短信營(yíng)銷的合理訴求,垃圾短信的治理才算是尊重了市場(chǎng)邏輯。

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