導(dǎo)語:改革干部由于思想解放、沖在前面，難免會遭人非議，有些人會說一些別有用心的怪話；由于大膽改革，觸動了一些人的既得利益，難免會丟掉一些選票，在干部評議中得分也未必會高。因此，要正確對待票數(shù)和分?jǐn)?shù)，組織部門要進行綜合考慮，堅決防止簡單以票、以分取人的做法，更不能讓德才平平、四平八穩(wěn)、投機取巧的人有市場。

李克強總理在2016年“兩會”上提出：“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事?！薄叭蒎e機制”這一電子領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語被巧妙地運用到治國理政當(dāng)中。干部容錯機制是2016年遴選公務(wù)員考試熱點，各位參加2016年公務(wù)員遴選考試的考生要重點了解。

【改革37年的歷史就是試錯的歷史】

在三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布前，李克強總理主持召開部分?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)人經(jīng)濟形勢座談會。李克強強調(diào)，鼓勵干事，就要有“容錯機制”和“激勵機制”。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，更需要各地方因地制宜、各顯其能。只要出于公心，為人民群眾謀利益，不是謀私利，符合改革大方向和地區(qū)實際，我們就不應(yīng)該求全責(zé)備。對地方想干、應(yīng)該干的事，中央各部門要加大支持力度。對“不作為”的干部要堅決處理，同時也要強化“激勵機制”。最近中央出臺了“干部能上能下”制度，要與之有效銜接。為官一任，就要造福一方。要把是否造福百姓作為衡量干部“能上能下”的標(biāo)準(zhǔn)。正是幾十年來的不懈努力，創(chuàng)造了今天這樣巨大的成就。但我們必須要看到，當(dāng)前和今后一段時期，我國經(jīng)濟會繼續(xù)面臨十分艱難的挑戰(zhàn)。不僅要發(fā)揚過去“實干”的傳統(tǒng)，還要加倍“巧干”、“會干”。既要加速提升舊動能，又要精心培育新動能，實現(xiàn)新舊動能協(xié)同作用。這其中要使的勁、運用的智慧就比以往更多。

過去我們的經(jīng)濟增長很快，因為有地方政府、國有企業(yè)、外資和民企三個動力。這三個動力必須重新啟動。但要重新啟動非常困難，希望在哪里？有兩點：一個是創(chuàng)新，一個是改革。而創(chuàng)新與改革需要容錯機制。中國改革37年的歷史就是試錯的歷史，我們現(xiàn)在改革所有的問題都是我們在試錯過程中的錯，但是沒有試錯怎么可能有成功？所以我們一定要有容錯機制。

【對新生事物慎用“除草劑”】

建立“容錯機制”，首先應(yīng)該是政府要解放思想，放寬“容人之量”，給市場更多的試錯機會。

在前不久召開的浦東新區(qū)三屆區(qū)委八次全會第一次大會上，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明發(fā)表講話說，解放思想是當(dāng)前對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求。解放思想要解決包攬包辦、“不放心”的問題。十八屆三中全會提出，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要尊重市場、尊重創(chuàng)造，對于處在萌芽狀態(tài)的新生事物，不要急于出手，要慎用“除草劑”，但是我們不少同志還沒有把這樣的要求落實到實際工作中去。這些同志腦子里面有一種根深蒂固的想法，就是對市場和社會總是抱著懷疑的態(tài)度，覺得他們是逐利的、盲目的，不嚴(yán)加管束就會鬧出亂子，對放權(quán)給他們，更是覺得不放心，得捏在自己手里。

實際情況是，雖然也有市場失靈的情況，但總體上市場機制要比政府機制更加高明，資源配置更加有效。比如孵化器，政府搞的孵化器，大多只是提供辦公場地，或者加上一些技術(shù)研發(fā)的設(shè)備，而民營孵化器提供的服務(wù)就豐富得多，包括天使投資、介紹投資人，財務(wù)、人事和稅務(wù)外包服務(wù)，創(chuàng)業(yè)者之間的資源共享，共同解決創(chuàng)業(yè)難題等。民營孵化器在把握創(chuàng)業(yè)規(guī)律、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者上要比政府更用心、更在行。

對市場“不放心”的心理，本質(zhì)上是我們對自己能力自負(fù)、家長制管理、大包大攬的傳統(tǒng)思維在作怪。我們要尊重市場、信任市場、善于運用市場，把發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用緊密結(jié)合起來，這是我們改革的重要目標(biāo)。

【保護好想干事敢創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)者】

解放思想要解決擔(dān)心顧慮、“不敢改”的問題。有的同志推進改革縮手縮腳、猶豫觀望，不是這些同志沒有改革思路和辦法，而是思想上存在這樣那樣的顧慮和擔(dān)心。有的是擔(dān)心出事，尤其是突破現(xiàn)有法律法規(guī)的改革，比如取消施工圖審查，真要出了類似樓歪歪、樓脆脆的安全事故怎么辦？有的是擔(dān)心秋后算賬，比如國資創(chuàng)投，財政“補改投”，一定會出現(xiàn)投資失敗的情況；國資擔(dān)保，一定會出現(xiàn)呆賬壞賬損失?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是鼓勵的，換一任領(lǐng)導(dǎo)，會不會再追究責(zé)任？如果扣上國資流失的帽子，麻煩就很大了。有的是擔(dān)心別人說出風(fēng)頭，怕沖在前面遭到其他部門和同志的非議。我們現(xiàn)在的很多改革，部門只提本領(lǐng)域的改革，“各掃自家門前雪”，很少從全局出發(fā)梳理問題、提出方案，這使得一些改革方案碎片化、缺乏系統(tǒng)性。

我們鼓勵解放思想、敢闖敢試，就一定要認(rèn)真解決政府官員思想上的顧慮，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的機制和環(huán)境，建立容錯機制。我曾經(jīng)提出“四個標(biāo)準(zhǔn)”和“三個區(qū)別”：

“四個標(biāo)準(zhǔn)”是，判斷干部是否真改革，一要看是否符合國家改革方向，二要看突破制度規(guī)定是否取得授權(quán)，三要看是否經(jīng)過集體決策，四要看是否一心為公。

“三個區(qū)別”就是，把由于缺乏經(jīng)驗導(dǎo)致的失誤和明知故犯、違法犯紀(jì)區(qū)別開來，把依照國家規(guī)定的改革探索和國家明令禁止后的有法不依區(qū)別開來，把因改革觸犯法紀(jì)與謀取個人私利違法違紀(jì)區(qū)別開來。

我們還提出，如果因為真干事、真改革而犯了錯、出了問題，那么上級將毫不猶豫地把責(zé)任擔(dān)起來。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，自身也要做到敢字當(dāng)頭，既要敢于一馬當(dāng)先、身先士卒，在攻堅克難上發(fā)揮表率作用；又要勇于斷后、不怕負(fù)責(zé)，不計較個人榮辱得失，盡最大努力保護好想干事、敢創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部。

【容錯機制的“三大誤區(qū)”】

李克強總理在今年“兩會”上提出：“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”“容錯機制”這一電子領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語被巧妙地運用到治國理政當(dāng)中，大家對“容錯機制”理解不一，難免會出現(xiàn)誤區(qū)，主要表現(xiàn)為以下三個方面。

誤區(qū)一：“容錯”就是對全面從嚴(yán)治黨“松綁”

十八大以來，中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，制度籠子越織越密，制度執(zhí)行越來越嚴(yán)，干部“自由裁量”的空間越來越小。擔(dān)心“干事者出事”，正是當(dāng)前一些干部的“一塊心病”。而建立容錯機制的根本目的就是要醫(yī)治為官不為的“心病”，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。因此，“容錯”不是對全面從嚴(yán)治黨“松綁”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：“奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨?！蜩F還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀?！比鎻膰?yán)治黨不僅是“濤聲依舊”，更是“高歌猛進”。

誤區(qū)二：“容錯機制”就是犯錯的“免死令牌”

容錯不等于縱容，容錯更不是放縱，切忌渾水摸魚?！叭蒎e機制”不是犯錯的“免死令牌”，領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不要把組織提供的“容錯權(quán)”當(dāng)作自己的“救命稻草”，扯起“開拓創(chuàng)新”的大旗，對自己的錯誤抱著無所謂的態(tài)度，不講科學(xué)、不看實際、不循規(guī)律、不計后果，把組織和人民給予的職位、權(quán)力和平臺，當(dāng)作自己的實驗室、試驗田，憑著性子干、跟著感覺走，好高騖遠(yuǎn)、急功近利、好大喜功，一錯再錯、步步行錯，成為典型的“試錯模型”。

誤區(qū)三：“容錯”的范圍很模糊，“常在河邊走哪有不濕鞋”

“全面從嚴(yán)治黨”使得一小部分所謂的“睿智者”對現(xiàn)實利益進行重新考量，他們認(rèn)為“容錯”的范圍很模糊，多一事不如少一事，于是，就堅守消極懈怠、“平安著陸”?！安磺笥泄?、但求無過、不出事就是最大的‘政績’”成為新的價值取向?！安幌霝?、不愿為、不敢為”成為新的思想意識，黨的土壤里是堅決不允許“廉而不勤”、“嚴(yán)而不為”的現(xiàn)象滋長的。為此，要搞清楚“容錯”的范圍，就是要把在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。雖說“常在河邊走哪有不濕鞋”但是“身正不怕影子歪”，我們只要一心為民務(wù)實清廉，定能走出容錯機制的誤區(qū)，即使?jié)裥?，濕的也是“清水良泉”而不是“污水爛泥”。