我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在科學(xué)分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握我國基本國情的基礎(chǔ)上，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷，是對我國邁向更高級發(fā)展階段的明確宣示。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，對于我們進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是遴選考試重要考點(diǎn)，參加2016年公務(wù)員遴選、公選考試的考生需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)并掌握這個考點(diǎn)，主要是學(xué)習(xí)怎么看、怎么干的問題。

一、總書記多次強(qiáng)調(diào)新常態(tài)

【首次提出】2014年5月10日，習(xí)近平同志在河南考察時首次明確提出新常態(tài)。他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/P>

7月29日，他在中南海召開的黨外人士座談會上進(jìn)一步指出：正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。11月9日，習(xí)近平同志在北京召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式的演講中，集中闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)，指出新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。在12月9日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平同志詳盡分析了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢性變化，并強(qiáng)調(diào)指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！边@一重要論斷將新常態(tài)提升到國家戰(zhàn)略層面。2015年3月30日，在同出席博鰲亞洲論壇年會的中外企業(yè)家代表座談時，習(xí)近平同志進(jìn)一步對新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新突破提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，這是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。

二、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一科學(xué)判斷和重大決策。

習(xí)近平2015年在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上用“九看”的思想方法全面分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)：

一是從消費(fèi)需求看，二是從投資需求看，三是從出口和國際收支看，四是從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，五是從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，六是從市場競爭特點(diǎn)看，七是從資源環(huán)境約束看， 八是從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解看，九是從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看。

只有立足于這“九看”，才能更準(zhǔn)確、更深刻、更全面地認(rèn)識到，新常態(tài)是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律性認(rèn)識，是制定當(dāng)前及未來一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識，又要堅持發(fā)展、主動作為，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，不斷增強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的自覺性和主動性。

三、認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之“新”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之所以“新”，不僅在于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)若干新的特征，而且包含新的戰(zhàn)略方針、新的制度條件，包含新的思想方法、新的工作理念。

新的戰(zhàn)略方針，突出體現(xiàn)為以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的價值取向。

習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而不應(yīng)把發(fā)展簡單化為增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。必須明確，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展仍是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不是不要發(fā)展，不是不講GDP，而是要有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須準(zhǔn)確把握這種發(fā)展條件和發(fā)展要求的變化，更加自覺地堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是我國邁上更高級發(fā)展階段必須越過的坎。因此，組織經(jīng)濟(jì)活動，既要看發(fā)展，又要看基礎(chǔ)；既要看顯績，又要看潛績；既要注重GDP增長，更要注重民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益提高。

新的制度條件，突出體現(xiàn)為確定了市場在資源配置中的決定性作用、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動作用。

習(xí)近平同志明確指出：“在新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破，制勝法寶是全面深化改革，全面依法治國?！比嫔罨母锏闹攸c(diǎn)和牽引是經(jīng)濟(jì)體制改革，而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作了頂層設(shè)計，明確提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革必須“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，強(qiáng)調(diào)市場與政府各安其位、各司其職，分工配合、協(xié)調(diào)共進(jìn)。這是我們黨對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新階段。黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有市場、政府兩個方面的作用有機(jī)地結(jié)合在一起，并通過法治予以切實(shí)保障，才能更好地保障新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

新的思想方法，突出體現(xiàn)為強(qiáng)烈的問題意識。

以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題深入研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，是新常態(tài)下必須掌握的方法論。習(xí)近平同志指出，我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。每個時代都有屬于它自己的問題。新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新矛盾新問題，比如，經(jīng)濟(jì)下行壓力的問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換的問題，資源環(huán)境約束趨緊的問題，等等。只有樹立強(qiáng)烈的問題意識，有效破解前進(jìn)中的難題，發(fā)展才能打開新的空間。正是針對這些突出矛盾和問題，黨中央提出一系列重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措，比如提出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，建設(shè)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，等等。

新的工作理念，突出體現(xiàn)為不為壓力所動的戰(zhàn)略定力。

習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，敢作為、勇?lián)?dāng)；要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實(shí)把工作落到實(shí)處。這些要求在新常態(tài)下具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)的是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛匀滩话蔚囊庵竞凸钥穗y的力量，以及“一分部署，九分落實(shí)”的責(zé)任意識。面對新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)減速，一些人患上“換擋焦慮癥”，對此習(xí)近平同志指出，要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，要沉住氣、有調(diào)控定力，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性；面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最為突出的化解產(chǎn)能過剩問題，他強(qiáng)調(diào)，再難也得干，要拿出壯士斷腕的決心，打好這場攻堅戰(zhàn)，向歷史和人民交代。在新常態(tài)下，既要增強(qiáng)攻堅克難的勇氣，也要保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力；既要有憂患意識，也要有歷史耐心。只要一步一個腳印朝著既定目標(biāo)前進(jìn)，就會在新常態(tài)下把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，絕不意味著我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入某種新的穩(wěn)態(tài)

在這些新的戰(zhàn)略方針、新的制度條件、新的思想方法和新的工作理念引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)新的狀態(tài)，展現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。

機(jī)遇要變成現(xiàn)實(shí)，還有待以壯士斷腕的決心積極推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革，切實(shí)完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的歷史任務(wù)。因此，既要認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，保持在新的歷史條件下面對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的平常心；更要下大決心、大氣力引領(lǐng)新常態(tài)，面對新挑戰(zhàn)去奪取新的更大勝利。

還需認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，絕不意味著我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入某種新的穩(wěn)態(tài)，更不是說我國目前的現(xiàn)狀便是新常態(tài)。如果把現(xiàn)狀認(rèn)作新常態(tài)，新常態(tài)就變成對現(xiàn)狀的消極默認(rèn)，從而失去其蘊(yùn)含的進(jìn)取精神。目前的狀態(tài)只是新常態(tài)的一個起始點(diǎn)，它正引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一種綜合動態(tài)優(yōu)化過程：某些特征正在生成、發(fā)展、壯大，另一些特征則在弱化、改變或者消失。簡言之，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是一個有著確定愿景、隨實(shí)踐不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。有專家認(rèn)為，新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大邏輯”，指的是多重因素變化的綜合優(yōu)化過程。它指向的是中高速增長、質(zhì)量效益提高、生態(tài)效應(yīng)改善、可持續(xù)性增強(qiáng)的良性組合，指向的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的各個方面制度更加成熟和定型。

此外，新常態(tài)是黨中央對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干階段性特征所作出的新的理論概括，有確定的理論內(nèi)涵和明確的實(shí)踐要求，對這一概念不能泛化和濫用，更不能在其他領(lǐng)域其他問題上隨意貼標(biāo)簽。公選王遴選網(wǎng)提示您，習(xí)總書記也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，不可在其他領(lǐng)域貼上新常態(tài)的標(biāo)簽。必須科學(xué)理解其內(nèi)涵，精準(zhǔn)界定其外延，切實(shí)領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。

五、主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

“一了千明，一迷萬惑”。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，首先要解決“怎么看”的問題。

面對深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，加大結(jié)構(gòu)性改革力度、提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性、提高全要素生產(chǎn)率就能有效化解。只有徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的思維定勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長動力，才能跨越“中等收入陷阱”，發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重心是解決“怎么干”的問題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變的“十個更加注重”，可以說是引領(lǐng)新常態(tài)的方法論、實(shí)踐論。比如，過去主要看增速有多快，現(xiàn)在就要看發(fā)展質(zhì)量和效益有多好；過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”，現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來。這樣的轉(zhuǎn)變中，蘊(yùn)含的是思維和方法的轉(zhuǎn)換。再比如，供給側(cè)矛盾突出，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；保障和改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。這樣的轉(zhuǎn)變，是工作要求和側(cè)重點(diǎn)的變化?？傊槕?yīng)新常態(tài)這個大勢，做到“十個更加注重”，就能有力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

會不會遵循大邏輯，能不能有新作為，是對各級干部的重大考驗(yàn)。

所謂“老辦法不能用，新辦法不會用”，對新常態(tài)有一個深化認(rèn)識和逐步適應(yīng)的過程，但適應(yīng)一定要雷厲風(fēng)行、殫思極慮，適應(yīng)得越快越好，不能坐著等、站著看。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)深入回答了對新常態(tài)怎么看(公選王遴選網(wǎng)提示您，注意習(xí)大大講話)、新常態(tài)下怎么干的問題(公選王遴選網(wǎng)提示您，十個更加注重)。結(jié)合本地實(shí)際深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹，銳意改革、大膽創(chuàng)新，就能在引領(lǐng)新常態(tài)中有所作為、大有作為，使我國經(jīng)濟(jì)增長巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。