【背景資料】

隨著城市化的加劇，農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式日益衰敗，更多青壯年選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致留守在家的農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題成為困擾社會(huì)的難題。河北肥鄉(xiāng)縣建立了首個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老院，這個(gè)養(yǎng)老院的建立具有強(qiáng)大的示范意義。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

河北肥鄉(xiāng)縣建立的養(yǎng)老院通過互助服務(wù)，把老人們集中起來，集中居住、集中生活，老人要求自帶米油鹽，并且要求生活自理。通過農(nóng)村老人之間的互助來解決農(nóng)村部分老人特別是單身老人的生活及精神慰藉問題。

農(nóng)村互助養(yǎng)老院的出現(xiàn)彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的不足，同時(shí)也符合老年人的需求：

第一，成本低，農(nóng)村互助養(yǎng)老不提供食物，也不提供專業(yè)的服務(wù)、醫(yī)療人員，只需要老人繳納基本的水、電取暖等費(fèi)用，這樣老人就不用擔(dān)心因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因而不入住了。

第二，熟人生活環(huán)境，在農(nóng)村互助養(yǎng)老院生活的人員都是本村人，不存在語言溝通存在障礙，老人融入新環(huán)境的壓力較小。

第三，符合農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，河北肥鄉(xiāng)縣建立的互助養(yǎng)老所需成本較低，也適合大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而無法提供更多服務(wù)的農(nóng)村。

這樣開創(chuàng)的農(nóng)村互助養(yǎng)老方式，得到了村民的認(rèn)可，已經(jīng)在全國得到了推廣。然而，農(nóng)村互助養(yǎng)老卻不能止步于此，也有許多實(shí)際問題需要解決。

首先，面臨的是法律地位不明確，法律制度不規(guī)范，承擔(dān)責(zé)任主體不明確，特別在出現(xiàn)突發(fā)危機(jī)情況時(shí)的應(yīng)對及責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

其次，運(yùn)營資金的缺乏，因?yàn)槲催_(dá)到養(yǎng)老院的標(biāo)準(zhǔn)，且多數(shù)農(nóng)村工廠企業(yè)較少，導(dǎo)致政府補(bǔ)貼和捐助不足以給老人提供較好的生活環(huán)境以及娛樂設(shè)施。

最后，覆蓋面較窄，農(nóng)村困難群體特別是生活不能自理老人的照料很成問題。

【具體措施】

第一，農(nóng)村互助養(yǎng)老方式需要進(jìn)一步提升，國家需要在法律制度上予以規(guī)范，也給農(nóng)村互助養(yǎng)老院一個(gè)名分。

第二，民政局帶頭、各社會(huì)配合給這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多經(jīng)濟(jì)上的支持，使之有較好的服務(wù)人員、醫(yī)療人員，讓農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題得到解決。